采取靈活、務實的做法，積極推動兩岸各種形式的經貿合作事宜
“兩岸真的憋得太久了！”廣東東莞臺商協(xié)會會長葉春榮說，“對未來兩岸經貿交流的新態(tài)勢，我們在期待。”
連日來，有關兩岸經貿交流合作的話題日漸升溫。將于4月初舉行的廈門第十二屆“臺交會”上，“海峽兩岸經貿論壇”成為一個吸引兩岸眼球的亮點。接受本刊采訪的多位人士預測，將有不少演講者發(fā)出和葉春榮相同的聲音。
實現(xiàn)兩岸“三通”直航、開放大陸游客赴臺觀光、放開臺商對大陸投資40%的投資上限、兩岸互設金融機構……雖然每個被采訪者關注的點都不一樣，但幾乎所有的人都認同這樣的觀點：臺灣的政治格局發(fā)生改變后，兩岸關系有可能朝開放的方向發(fā)展。
經貿合作前景見亮色
“過去8年甚至12年未能實現(xiàn)的‘三通’直航、旅游互訪、金融往來都會有可期待的結果。”福州市臺商協(xié)會會長莊福池談起兩岸經貿往來前景，顯出樂觀。
依照已當選為臺灣地區(qū)領導人的馬英九提出的規(guī)劃，除了現(xiàn)有桃園、臺中清泉崗和高雄小港機場之外，還將開放澎湖馬公、花蓮、臺東及臺北松山4機場。大陸去年也宣布，除現(xiàn)有北京、上海、廈門、廣州之外，會增加南京、杭州、大連、桂林、成都、深圳6個航點，一旦兩岸完成協(xié)商，就會有17個機場多點對飛直航。
這讓對福州情深的莊福池感到有話想說，他希望福州長樂機場也能夠盡快成為兩岸直航點。
兩岸“三通”尚待正式激活，但已經帶來了相應的信息：上海機場集團公司黨委書記、董事長、總裁吳念祖日前在市政府新聞發(fā)布會上表示浦東機場擴建工程將可接納兩岸直航包機；珠海各旅行社已經著手籌劃臺灣游線路，甚至已經擬定了具體價格；廈門港務、廈門空港等“三通概念股”受到投資者的密切關注；“三通”概念成為閩南樓市熱炒的話題……
而在“中華兩岸文經觀光協(xié)會”常務理事曾俊雄看來，兩岸經貿發(fā)展，臺灣受益更多。“大家對兩岸經貿往來充滿期待，這對臺灣經濟有立竿見影的效果”。
一般認為，如果臺灣當局今后在兩岸“三大政策”上解禁，即實現(xiàn)兩岸“三通”直航、開放陸資入臺購買不動產及大陸游客赴臺觀光，對兩岸經貿發(fā)展是利好。
接受本刊記者采訪時，曾俊雄提到了一個小插曲。他說，“我住的地方是臺北市中山區(qū)，隔壁有家裝修不錯的餐廳，由于之前經濟不景氣，已經歇業(yè)半年。這幾天我看老板又重新裝潢，他告訴我說，應該會很快開放大陸觀光客來臺，預計生意會好，趕緊動起來。”
曾俊雄說，臺灣過去8年經濟低迷，很多商家都關門了，很多設備都閑置了。以臺灣航空業(yè)來說，很早就憧憬著大陸觀光客來臺，很早就在擴充設備，卻因為陳水扁當局的政治操弄無法如愿，幾乎每個航空公司都因此虧損。現(xiàn)在，很多人都像他隔壁的餐廳老板一樣，“期待著重新迎接一個新時代的到來”。
曾俊雄說，今后按照初期每天開放3000人來臺灣，第二年每天5000人，第三年每天7000人，第四年每天1萬人。這樣一步步循序漸進，越來越多的大陸游客來到臺灣，他們要吃住，要交通運輸，對臺灣來說是大好商機。
“以香港和澳門為例，這幾年經濟成長這么快，很大程度上靠大陸客人去消費。大陸游客的到來也將給臺灣的經濟帶來活力。”曾俊雄預計，這一商機將涵蓋臺灣80%的行業(yè)。
似乎是曾俊雄話語的呼應，臺灣休閑農業(yè)協(xié)會會長段兆麟告訴記者，臺灣很多休閑農場已經做好了準備。面積在10公頃以上、打出品牌特色的臺灣休閑農場少說也有一二十個，以它們的吸引力和接待能力，很快可以迎接大陸觀光客的到來。
民間層面往來有望上升
作為兩岸經貿交流與合作的“先行者”和最直接的受益者，大陸臺商對臺灣政局變化后的兩岸經貿發(fā)展前景表示樂觀。在他們看來，隨著兩岸政黨層面的溝通渠道變得暢通，兩岸經貿交流重點將由民間層面上升為執(zhí)政黨層面。
全國臺灣同胞企業(yè)聯(lián)誼會常務副會長葉惠德表示，大陸臺商希望盡早促成兩岸平等協(xié)商，促進一些有利兩岸經貿合作的政策盡早推出。這些政策包括盡快促成兩岸全面直航“三通”，放寬直至取消臺商投資大陸的限制并對等開放大陸企業(yè)入臺，達成稅務互免協(xié)議并對兩岸資本互投給予更多保障，盡快開放大陸游客赴臺觀光，在關稅、健保給付等方面給予臺資企業(yè)更多支持等。
“臺資企業(yè)在大陸的成長壯大，受惠于大陸廣闊的市場和有效的政策支持”，葉惠德說，希望未來它們能更好地擔當兩岸經濟合作“使者”的角色。
葉春榮說，很多臺商迫切希望放開臺商對大陸投資40%的投資上限。“放開后，臺商擴大投資的問題就解決了，兩岸經濟會更加活絡”。
上海遠東食品有限公司總經理王耀昌希望，國共兩黨能盡快啟動“臺商回游”計劃，通過一系列政策促使在大陸扎根壯大的臺資企業(yè)回臺投資，或在臺灣的交易所上市，從而利于振興臺灣經濟。
“8年來臺灣經濟幾乎空轉，競爭力直往下掉。目前臺灣民心思變，最重要的就是馬英九先生上任之后要盡快讓臺灣經濟得到發(fā)展”。臺灣工商建設研究會理事長顏文熙告訴本刊記者，“現(xiàn)在全世界都在打經濟牌，臺灣要開放才有發(fā)展。如果投資松綁，整個臺灣的企業(yè)，尤其是比較大的企業(yè)，將有更多資金可以去大陸投資設廠。現(xiàn)在大陸經濟快速崛起，已經成為全世界都不可小覷的制造中心和大市場，未來還要靠品牌來進軍世界，賺取更多利潤。這方面，兩岸聯(lián)手，互補互利，促進企業(yè)轉型，可以讓經濟得到全面提升。”
顏文熙說，臺灣工商建設研究會成立至今剛好20年，1400多名會員中，一半以上都到大陸投資設廠。臺商在經歷了制造業(yè)轉移大陸的浪潮后，投資大陸服務業(yè)的比重漸增，布局上也橫跨了上、中、下游產業(yè)。目前一些大企業(yè)已在大陸布置好據(jù)點，中小型企業(yè)也積極向研發(fā)、科技、醫(yī)療等轉型。
顏文熙舉例說，“去年11月我去山東參加有關論壇，山東提出要推動服務業(yè)發(fā)展，當時我就說，臺灣的服務業(yè)經過20年的發(fā)展，已有很好的水準，兩岸可以就此交流、合作。”
此前，顏文熙已在深圳、北京等地設立了銀行辦事處，成立了人壽保險、租賃公司等。他認為，隨著臺商投資大陸上限的解禁，臺灣的金融業(yè)也應該能夠正式在大陸設立分行或者銀行，“臺商在大陸的投資，因為有資金的注入，能夠加速發(fā)展，擴充臺商在大陸的營業(yè)范圍，而且，我們也能給大陸的商人提供融資上的便利；大陸的金融業(yè)非常大，臺灣金融業(yè)的一些管理方式也有值得稱道之處，兩岸金融機構聯(lián)盟，是非常有正面性的。”
顏文熙說，長久以來臺灣工商建設研究會都是中國國民黨倚重的工商團體，近年來又常常到大陸參加各種論壇，希望將來繼續(xù)扮演橋梁的角色，對兩岸發(fā)展起到正面的效應。
而近年來頻頻應邀到大陸就臺灣農業(yè)發(fā)展狀況和兩岸農業(yè)合作等議題發(fā)表演講的段兆麟認為，“在WTO的架構下，兩岸貿易應該有來有去。以臺灣農產品到大陸來說，之前屬于個案出口，現(xiàn)在應該恢復成常規(guī)。這方面，兩岸之間存在著很大的互補共贏局面。”
段兆麟舉例說，“葡萄、李子等溫帶水果，臺灣產量比較少或者生產成本比較高，現(xiàn)在大多從澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家進口，實際上，我實地考察過，大陸新疆吐魯番、山東青島等地的葡萄都非常好，臺灣的質量比不上；華北的水蜜桃價廉物美，而臺灣的水蜜桃都在高山地區(qū)，像這類，從互補的角度考慮，都可以由大陸出口到臺灣；至于臺灣產的香蕉、芒果等熱帶水果可以繼續(xù)銷到大陸。將來管道正常化了，加上直航，不必經過第三地，可以大大減輕損耗率，對兩岸都有好處。”
段兆麟透露，今年他已經接到了海南、貴州、上海、山東等地好幾個單位的演講邀請，他甚至希望在大陸院校授課，“可以預期，兩岸農業(yè)合作會更加緊密”。
確實如此。以福建為例，這個批辦臺資農業(yè)項目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭實現(xiàn)質的突破。據(jù)海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區(qū)工作領導小組辦公室主任陳論生透露，今年將繼續(xù)推動閩臺農業(yè)產業(yè)對接，臺灣良種和技術引進，臺灣農產品加工業(yè)發(fā)展，在此基礎上，拓展到兩岸觀光休閑農業(yè)和第三產業(yè)合作，甚至是兩岸產銷制度的合作。
段兆麟說，“在農業(yè)合作方面，兩岸可以形成策略聯(lián)盟，加入策略聯(lián)盟的會員，在臺灣得到什么折扣，在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠，配合直航，不管是產品還是人員，都會密切起來。”
經貿關系期待制度性安排
大陸學者也對未來兩岸經貿關系的走勢給予高度關注。東亞研究所所長助理鐘焰認為，民進黨之所以在此次臺灣地區(qū)領導人選舉中落敗，一個非常重要的原因就是忽視臺灣選民基本的經濟和民生要求。
“實際上，隨著島內貧富分化的加劇和經濟發(fā)展的停滯，臺灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺灣長遠的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以開放的心態(tài)來尋找臺灣的未來”，鐘焰說，國民黨勝選后，兩岸關系將在“九二共識”的基礎上保持相對穩(wěn)定，臺灣主流民意也可能轉向拼經濟求發(fā)展，這為加速兩岸經貿關系創(chuàng)造了機遇。
在鐘焰看來，未來兩岸經貿關系有望取得突破，首先表現(xiàn)在兩岸經貿合作的機制化保障會得到加強。
在過去的20年中，兩岸經貿合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺灣當局對兩岸經貿采取限制性政策的背景下，臺商在市場和利益的引導下來大陸投資，而大陸則通過《臺商投資保護法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導保護臺商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經濟合作機制。
隨著兩岸經貿往來的日益密切，臺商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨投資為主，逐步轉向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動形成上下游集聚區(qū)的產業(yè)鏈模式，臺商投資的領域從傳統(tǒng)產業(yè)向高科技產業(yè)轉移，并從為跨國公司代工轉為代工與開拓大陸內銷市場并重。大企業(yè)出現(xiàn)的長期化、內向化的特點，使得建立兩岸經貿合作機制成為一種客觀要求。
與此同時，兩岸經貿發(fā)展日益突出的不平衡性，要求臺灣當局進一步開放島內市場并允許大陸企業(yè)赴臺投資，使兩岸互利互補格局得以長久延續(xù)。而大陸臺商面臨的重塑競爭力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護和優(yōu)惠作出鼓勵性的機制安排。
“兩岸的有識之士紛紛提出了推動兩岸經貿合作機制的構想，但是無論何種機制構想，都需要兩岸政府進行協(xié)商，對兩岸經貿合作實行制度化安排”，鐘焰說。
鐘焰認為，臺灣地區(qū)領導人更替后，如果兩岸經貿合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強，就是來自于兩岸“三通”進程的加快、兩岸產業(yè)合作領域的進一步拓寬和兩岸經貿合作單向局面的改變。
“實際上，開放‘三通’已經不再是促進兩岸經貿關系的問題，而是關系臺灣能否成為跨國公司亞太生產運營樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”，鐘焰說，對于臺灣而言，“三通”構想的出發(fā)點不是簡單地促進兩岸往來和經貿合作，而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運中心”計劃，“兩岸‘三通’將增強臺灣在亞太地區(qū)的產業(yè)中心地位”。
“4年內，達成類似CEPA的兩岸更緊密經貿關系安排的初步意向是可以預期的”。廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授認為，兩岸的經貿往來在下半年后也許會一步步開放，他認為，“大方向是對的，至于實施的步伐，應該穩(wěn)一點，這樣才能走得更遠”。
對于引起熱烈議論的“兩岸共同市場”構想，李非認為，在一個中國框架下，可適當采取“政經分離”、“經貿優(yōu)先”等靈活、務實的做法，積極推動兩岸各種形式的經貿合作事宜。在他看來，這是一個從初級向高級不斷發(fā)展的進程，其實施步驟應從低層次的“優(yōu)惠貿易安排”開始。
李非建議，近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經濟合作成果的基礎上，應當進一步發(fā)揮原有民間形式的經濟交流機制，通過實現(xiàn)投資環(huán)境的改善，吸引更多的臺商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時，可通過簽訂促進區(qū)域經濟合作的臨時性協(xié)議，實現(xiàn)兩岸經濟交流正常化，為兩岸的商品、資金、人員等生產要素的自由流動作出某種優(yōu)惠和便利性安排，以擴大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)
