新華網(wǎng)北京12月2日電 題：在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中尋求平穩(wěn)較快發(fā)展
新華社記者 車玉明 江國成 劉錚
經(jīng)歷特大自然災(zāi)害和國際金融危機強烈沖擊的中國經(jīng)濟，在2008年保持了穩(wěn)定增長的勢頭。面對國際金融危機仍在快速擴散和蔓延的局勢，中國正在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
中國經(jīng)濟是帶著連續(xù)五年兩位數(shù)加速增長的強勁勢頭進(jìn)入2008年的。年初，在物價快速上漲壓力下，“防過熱、防通脹”的宏觀調(diào)控任務(wù)和穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策成為當(dāng)然的選擇。
與罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震這些自然災(zāi)害對中國經(jīng)濟造成的局部影響不同，由次貸危機演變而成的國際金融危機在2008年席卷全球，成為今年影響中國經(jīng)濟發(fā)展的最大外部因素。中國經(jīng)濟發(fā)展外需減弱，企業(yè)家、投資者、消費者信心持續(xù)受到影響。
面對沖擊，中國政府在年中提出了“保增長、控物價”的宏觀調(diào)控任務(wù)，突出了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這一主題。進(jìn)入11月份，面對不斷演化的局勢，中國作出重大政策調(diào)整，宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施，兩年投資約4萬億元。
“今年的經(jīng)濟發(fā)展，前高后低、由升轉(zhuǎn)降，外部因素的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)料。宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行了積極靈活的調(diào)整，反應(yīng)非常快，力度非常大，歷史少見。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
在一系列政策措施作用下，中國經(jīng)濟前三季度保持了9．9％的增速，高于改革開放30年來平均水平。其中物價調(diào)控成效明顯，6個月之內(nèi)居民消費價格總水平漲幅從8％以上下降到5％以下。就業(yè)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已提前完成了全年目標(biāo)。
此外，糧食連續(xù)增產(chǎn)，今年秋糧獲得豐收，這是改革開放以來第一次糧食連續(xù)五年增產(chǎn)。城鄉(xiāng)居民收入的實際增幅前三季度分別為7．5％和11％。災(zāi)后恢復(fù)重建正迅速推進(jìn)。
“盡管形勢復(fù)雜多變，但中國經(jīng)濟的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢是好的，我們要對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂指出。
不過，面對仍在快速擴散和蔓延的國際金融危機，防范經(jīng)濟下滑風(fēng)險的壓力在加大。
“由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境的急劇變化，當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力在不斷加大，這已成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。”張平表示。
近日召開的中共中央政治局會議分析指出，國際金融危機對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響將更加明顯，中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些矛盾可能更加突出。
中國經(jīng)濟發(fā)展的外需顯著減少。歐、美、日等中國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟都陷入衰退，這對進(jìn)出口貿(mào)易依存度達(dá)到70％的中國經(jīng)濟產(chǎn)生直接沖擊。
“從當(dāng)前歐美經(jīng)濟的走勢看，外部需求仍存在不確定性，中國的外貿(mào)出口形勢仍很嚴(yán)峻。”中國國際經(jīng)濟研究會副會長張其佐說。
中國經(jīng)濟的傳統(tǒng)競爭力面臨逐步減弱的壓力。北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲指出，受到勞動力成本不斷上升等因素影響，當(dāng)前中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)國際競爭力逐步減弱，已出現(xiàn)了一些國際分工轉(zhuǎn)移的新動向。
中共中央政治局會議提出，要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來。
張平認(rèn)為，中央明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”，這就是要盡快采取措施，盡快見到效果。所以在今年四季度先安排1000億元中央投資，希望能夠盡快拉動經(jīng)濟增長。
最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度1000億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要4萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長1個百分點。
在外需不足的情況下，擴大內(nèi)需就成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力。一方面，國家擴大了投資需求，開工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；另一方面，更加看重增加居民收入、改善民生，擴大消費需求。
張立群認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟增長有著巨大的動力和市場空間，只要迅速貫徹落實這些政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
