67.2％的受調(diào)者認(rèn)為交通法規(guī)漏洞造成代扣分亂象

　　交通違章被扣分的駕駛員有了“替罪羊”。據(jù)了解，現(xiàn)在的交通電子監(jiān)控設(shè)備只能拍到違章車輛，不能清晰顯示駕駛員相貌，有一些違章駕駛員會出錢讓有駕照卻沒有車或很少開車的人代為扣分。這些“代扣族”也沒有損失，由于交通安全違法行為實(shí)行累積記分制度，記分周期為1年，共計(jì)12分，一年內(nèi)違章記分不滿12分，則第二年自動歸零，駕照可繼續(xù)使用。

　　近日，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞社區(qū)，對3061人進(jìn)行的調(diào)查顯示，72.9％的人表示身邊存在交通違章代扣分現(xiàn)象。參與調(diào)查的人中，63.5％的人屬于“有車一族”。

　　鏟分、代扣，網(wǎng)上活躍著“職業(yè)分托”

　　“本人駕照今年6月剛到手，由于每年12分閑置，故在此替人代扣分，望能為你排憂解難。”在某網(wǎng)站論壇中，浙江省杭州市小王發(fā)出題為“杭州C1本代扣分”的帖子，引發(fā)不少網(wǎng)友討論。

　　“難怪杭州出了那么多交通事故，醉駕、飆車的牛人比比皆是，原來背后還有人‘排憂解難’啊！”一名網(wǎng)友留言說。

　　在看到這個“代扣分”的網(wǎng)帖后，中國青年報(bào)記者假扮買分人，撥打了小王的電話。“你需要嗎？每分50元。要得多價格還可以商量。”小王告訴記者，買賣雙方只要談妥，便可相約前往交管部門辦理扣分，之后再支付“買分錢”。“放心！安全得很！”小王說。

　　“市面上的價格是每分60到100元，我已經(jīng)賣得很便宜了。”小王說，自己是大二的學(xué)生，在一個“經(jīng)驗(yàn)豐富”的同學(xué)指引下開始賣分。在他周圍，像他一樣有照無車的“本本族”還大有人在，“賣分只是賺點(diǎn)零花錢”。

　　與之不同的還有“職業(yè)分托”。他們會在網(wǎng)上以每分35~60元的價格大量收購駕照，轉(zhuǎn)手高價賣給急著找人代扣處理違章的人。一經(jīng)倒賣，價格至少翻倍，甚至更多。

　　北京某汽車俱樂部工作人員楊先生就發(fā)帖稱：“為您提供一條龍服務(wù)！”該帖詳細(xì)羅列了俱樂部的服務(wù)項(xiàng)目——駕照年審、換補(bǔ)駕照、外地本換北京本，其中一項(xiàng)就是“代繳車輛非現(xiàn)場違章罰款（代扣分）”。

　　不過楊先生要價很高，每分100元。“杭州50元就賣。北京不是這個價。”楊先生說，只要付錢，他可以幫買主跑腿兒到交管部門辦理扣分。他還一再保證“代扣分絕對安全，交警不查的”。

　　去年10月拿到駕照的武漢市市民王民曉依然記得，在自己“路考”時教練的一句提醒：“新手就要多練習(xí)，犯錯也別怕。實(shí)在不行就去找人‘鏟分’（指代扣分——記者注）。”王民曉說，自己不怕被罰錢，就怕被扣分，因?yàn)橛浄诌_(dá)到12分后，駕駛證將被扣留，還要去參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)并接受考試，“很浪費(fèi)時間”，“據(jù)我所知，親戚、朋友、同事之間幫著‘代扣’的人不在少數(shù)。”

　　王民曉認(rèn)為，“鏟分”是拿別人和自己的生命開玩笑。更重要的是，這會讓一些自以為是的人不再害怕違章——“反正會有人把這個記錄給鏟平了”。

　　此次調(diào)查中，67.0％的人指出，代扣分現(xiàn)象的存在，會縱容駕駛員無視交通法規(guī)，為交通安全埋下隱患；59.4％的人認(rèn)為，該現(xiàn)象會助長“拿錢消災(zāi)”的社會風(fēng)氣。

　　代扣分問題禁止不了嗎

　　據(jù)了解，買分者在4類司機(jī)中最為盛行，一是開車技術(shù)不佳的“新手”，二是駕校教練，三是出租車司機(jī)和貨運(yùn)司機(jī)，四是一些外地司機(jī)。

　　“‘代扣分’在公務(wù)用車中也非常多。”新《交通法》起草人之一、北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭，在接受中國青年報(bào)記者采訪時說，公車違章現(xiàn)象很嚴(yán)重，但公車違章后，很難確定該扣誰的分，所以也很可能出現(xiàn)代扣分現(xiàn)象。

　　張柱庭認(rèn)為，記分制度在一定程度上也起到了很大作用，因?yàn)轳{駛員一般不怕被罰款，卻怕被記分，“因?yàn)樘�浪費(fèi)時間，所以大家也不敢輕易犯錯。”

　　但是代扣分現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓這個屏障漸漸被打破。張柱庭將這個原因歸結(jié)為“‘洋經(jīng)’被念歪了”。他說，記分制度是從西方發(fā)達(dá)國家引進(jìn)來的，在那里被稱為“判點(diǎn)”。違章駕駛員被“記點(diǎn)”后，將被記入他的“個人信息記錄”，作為“個人誠信系統(tǒng)”的一部分，并被公開出來供所有人查詢。這就會影響到他的保險費(fèi)用和銀行信貸等。“但這個制度到我們國家后，就被改造了。”

　　調(diào)查顯示，67.2％的人認(rèn)為，產(chǎn)生代扣分現(xiàn)象的根本原因，是交通法規(guī)有漏洞；43.9％的人認(rèn)為，代扣現(xiàn)象有損法律尊嚴(yán)。

　　張柱庭說，目前可能只有像西方發(fā)達(dá)國家那樣，通過建立個人信息系統(tǒng)，來解決代扣分問題，“不過要全盤解決的話，那動靜就大了。”

　　在此次調(diào)查中，43.8％的人提出，交通違章扣分后應(yīng)記入個人檔案，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。此外，對于如何杜絕代扣分現(xiàn)象，人們還給出了一些其他意見。50.8％的人贊同對車輛和駕駛員同時進(jìn)行扣分處罰；48.2％的人認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)打買分和賣分者；47.6％的人表示，車輛違章的處罰應(yīng)針對車主；38.1％的人認(rèn)為，累計(jì)積分不應(yīng)實(shí)行周期清空制。

　　“代扣分問題是禁止不了的，你沒有辦法規(guī)范它。我甚至覺得，建立個人誠信記錄也沒用。”北京市律師協(xié)會刑訴法專業(yè)委員會秘書長、知名刑辯律師李肖霖說，那12分就像是緊缺物資，有緊缺就會有黑市，很難避免。即使建立起個人誠信體系，只要有人出錢，還是會有人賣分。而且這樣就把分?jǐn)?shù)的地位提得更高了，需要的人也會更多，適得其反了。“要解決，還有賴于科技手段和大眾法律意識的提高。”

　　調(diào)查中，42.6％的人認(rèn)為，代扣分現(xiàn)象和整個社會道德滑坡有關(guān)；37.1％的人認(rèn)為，杜絕代扣分問題還有賴于電子監(jiān)控設(shè)備的改進(jìn)；36.2％的人認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)交通安全法規(guī)的宣傳。(記者 肖舒楠 實(shí)習(xí)生 史小寧)

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