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治擁堵,臺(tái)北怎么念管理經(jīng)?

2016年03月08日 18:37:18  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版
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  多條捷運(yùn)線(xiàn)形成完整網(wǎng)絡(luò),臺(tái)北注重發(fā)展公共交通。 (圖取自網(wǎng)絡(luò))

  臺(tái)北的秩序感,很大程度來(lái)源于交通的井然有序:令行禁止,所有車(chē)輛和行人都嚴(yán)格依照信號(hào)燈行止;道路上車(chē)流很順,很少出現(xiàn)擁堵和混亂;捷運(yùn)寬大干凈。除了臺(tái)北的道路格局和人口密度因素外,交通管理的成功是重要原因。

  臺(tái)北市政府交通局技正(在科長(zhǎng)和股長(zhǎng)之間的一種偏技術(shù)的行政職務(wù))楊靜婷在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),先給后要,是臺(tái)北交通管理的重要原則。比如希望減少私人交通工具,就要先做好大眾交通;要減少馬路停車(chē),就要提供較大的停車(chē)空間,而不是一味禁止。

  疏導(dǎo)禁止有技巧

  臺(tái)北給人印象最深的是呼嘯而過(guò)的成群機(jī)車(chē)(摩托車(chē))和隨處可見(jiàn)的空駛計(jì)程車(chē)。

  據(jù)市交通局統(tǒng)計(jì),臺(tái)北市共擁有機(jī)車(chē)上百萬(wàn)輛,每戶(hù)平均一輛,超過(guò)了汽車(chē)的保有量(每戶(hù)平均0.74輛)。從高中生到四五十歲的成年人,很多人都以機(jī)車(chē)為交通工具。

  機(jī)車(chē)盛行一是因?yàn)楸容^便宜,輕型機(jī)車(chē)一般價(jià)格不超過(guò)10萬(wàn)元新臺(tái)幣(約2萬(wàn)元人民幣),大眾能承受;二是因?yàn)橥7欧奖恪C(jī)動(dòng)性高,與整個(gè)城市的出行半徑很適合;三大概是男孩子那種風(fēng)馳電掣的駕控夢(mèng)想了。悠游卡(公交卡)使用者65%-75%為女性,這從側(cè)面印證男性對(duì)機(jī)車(chē)的依賴(lài)。

  讓管理部門(mén)頭痛的是機(jī)車(chē)的安全性,畢竟是肉包鐵,和汽車(chē)發(fā)生剮蹭時(shí)受傷的多是騎機(jī)車(chē)的人。臺(tái)風(fēng)天氣,機(jī)車(chē)尤其容易失控。雖然很希望大家少騎機(jī)車(chē),但管理部門(mén)沒(méi)有采取激烈的方式禁止,而是一邊大力發(fā)展公共交通引導(dǎo),一邊為機(jī)車(chē)創(chuàng)造盡量安全的環(huán)境。比如在沒(méi)有專(zhuān)用道的地段,規(guī)定機(jī)車(chē)使用外側(cè)車(chē)道。因?yàn)闄C(jī)車(chē)起步快,所以在路口汽車(chē)終止線(xiàn)前會(huì)規(guī)劃一塊長(zhǎng)方形的機(jī)車(chē)等待區(qū)。機(jī)車(chē)在外車(chē)道左轉(zhuǎn)容易和直行車(chē)發(fā)生交集,于是采取“左轉(zhuǎn)兩段式”,先轉(zhuǎn)到右邊路口等待區(qū),變燈后直行完成左轉(zhuǎn)。

  計(jì)程車(chē)有總額控制,但顯然臺(tái)北的額度偏大,有人甚至認(rèn)為臺(tái)北有75%的計(jì)程車(chē)空載。但還有那么多人肯開(kāi),說(shuō)明計(jì)程車(chē)依然有利可圖。

  臺(tái)北的計(jì)程車(chē)分屬車(chē)行、合作社和個(gè)人三種模式。剛?cè)胄姓弑仨毤尤胲?chē)行或合作社,接受其管理,因?yàn)檫@一行對(duì)駕齡、個(gè)人信用有一定要求。車(chē)行或合作社管理費(fèi)很低,據(jù)一位澎湖的司機(jī)說(shuō),如果車(chē)輛是自己買(mǎi)的,每月只要交1000元新臺(tái)幣(約200元人民幣),就可以享受信息服務(wù)。在車(chē)行或合作社6年后可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為個(gè)人計(jì)程車(chē)。

  Uber在臺(tái)灣是違法的。因?yàn)檫@些車(chē)輛不納稅,對(duì)別的營(yíng)業(yè)車(chē)不公平。

  發(fā)展公共網(wǎng)是上策

  除了公共停車(chē)場(chǎng)和私人停車(chē)場(chǎng)外,臺(tái)北還有部分路邊可以停車(chē)。路邊畫(huà)紅線(xiàn)的完全禁止停,黃線(xiàn)可以臨時(shí)停車(chē)3分鐘,白線(xiàn)就可以隨意了。

  交通局目前正力圖清理道路。用市長(zhǎng)柯文哲的話(huà)來(lái)說(shuō),馬路是給車(chē)行走的,不是讓車(chē)停的。但他們首先不是罰款,而是先檢討停車(chē)位是不是不足,怎么解決?是建筑內(nèi)增加,還是私人停車(chē)位開(kāi)放給公眾使用?一個(gè)地方會(huì)不會(huì)汽車(chē)位多而機(jī)車(chē)位不夠?新建筑則要求“停車(chē)內(nèi)部化”,每戶(hù)至少一個(gè)車(chē)位。楊靜婷說(shuō):“你不給人路走,大家只好亂走。”

  自從5條捷運(yùn)線(xiàn)形成完整網(wǎng)絡(luò),Ubike(公共自行車(chē)租賃)普及,再加上現(xiàn)在停車(chē)位短缺,不少人開(kāi)始賣(mài)掉私人汽車(chē),改乘公共交通工具,周末或假日租車(chē)出游。有數(shù)據(jù)顯示,臺(tái)北機(jī)車(chē)的增長(zhǎng)率在下降。

  臺(tái)北市交通管制工程處交通控制中心的林育生主任,向我們展示了公共交通網(wǎng)的各個(gè)細(xì)節(jié)。從寬敞潔凈準(zhǔn)時(shí)的完整捷運(yùn)網(wǎng)到人性化設(shè)計(jì)的公共汽車(chē),再到最后一公里的Ubike,方便是最基礎(chǔ)的要求。

  大多數(shù)捷運(yùn)車(chē)廂,門(mén)上電子屏都以很大的字體標(biāo)示出前一站、正要到達(dá)的車(chē)站和下一站,顯示行進(jìn)方向的箭頭和站名依次閃爍,乘客能很清晰地了解列車(chē)的狀態(tài)。

  公交車(chē)站站牌的電子顯示屏顯示出每一路車(chē)即將在幾分鐘后到達(dá),和公交車(chē)上的電子報(bào)站牌一樣,它們都是用GPS定位,傳輸?shù)竭\(yùn)算中心,再傳回到屏幕。各路車(chē)的車(chē)行路線(xiàn)做成了可轉(zhuǎn)動(dòng)的滾筒式,查看者不用繞著走。

  “號(hào)志”管理細(xì)膩化

  在交通局采訪(fǎng)時(shí),聽(tīng)到楊靜婷由衷稱(chēng)贊臺(tái)北的號(hào)志(信號(hào)燈)系統(tǒng),她說(shuō)比海外還要先進(jìn)些,設(shè)計(jì)合理,能做到讓車(chē)輛快速通過(guò)擁堵地帶,雖然別的路口因此等紅燈時(shí)間稍長(zhǎng),卻達(dá)到了暢通平衡。

  林育生主任介紹說(shuō),臺(tái)北道路呈棋盤(pán)式分布,好處是不會(huì)因干線(xiàn)擁堵一堵百堵,壞處在需要監(jiān)控和調(diào)整的點(diǎn)大大增多。

  十幾年前,號(hào)志設(shè)計(jì)開(kāi)始向行人及綠色交通工具(BBMW)傾斜,即自行車(chē)、公交車(chē)、捷運(yùn)和行走。既要在尖峰時(shí)段增長(zhǎng)有效綠燈,減少損耗,又要考慮到行人每秒1米的速度。為形成綠燈連鎖,不同路口采用不同的號(hào)志群組。99.3%的號(hào)志都連接到中心,便于整體管理調(diào)度。

  臺(tái)北號(hào)志每天有10到12個(gè)時(shí)制,應(yīng)對(duì)早晚上班上學(xué)高峰、閑暇段及假日等諸多情況。除控制中心的常規(guī)值班外,分區(qū)域由技工和交通工程師隨時(shí)處理設(shè)備和時(shí)制不妥善造成的異常情況。對(duì)車(chē)行不暢地段,要觀察是道路容量不足造成的重現(xiàn)性的,還是施工、車(chē)禍、抗議、廟會(huì)活動(dòng)等造成的非重現(xiàn)性的,分別處理。每年他們都會(huì)對(duì)路口交通量進(jìn)行調(diào)查,看時(shí)制設(shè)定是否妥當(dāng),或從網(wǎng)絡(luò)信箱中聽(tīng)取里長(zhǎng)及民意代表的意見(jiàn)進(jìn)行微調(diào)。

  這些年來(lái),除了車(chē)禍和臺(tái)風(fēng)雨季外,臺(tái)北很少出現(xiàn)大的擁堵。究其原因,除了倒計(jì)時(shí)號(hào)志、車(chē)輛偵測(cè)器等先進(jìn)設(shè)備外,最重要的是充滿(mǎn)責(zé)任心的細(xì)膩化管理。

[責(zé)任編輯:盧佳靜]

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