新華社長沙2月4日電（記者 周勉、丁文杰）記者從國務院扶貧辦2月3日至4日在湖南邵陽召開的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接試點工作會議上了解到，我國將在2009年試點的基礎上，今年適當擴大農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接的試點范圍，通過充分發(fā)揮兩項制度的作用，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定基礎。

　　國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、國務院扶貧辦主任范小建介紹，2009年，在有關部門的大力支持和各方面的共同努力下，我國在11個省區(qū)市、20個縣所轄的340個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5955個行政村開展了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接的試點工作。總的看，試點工作探索了一些好的做法和經(jīng)驗，取得明顯成效，既受到了農(nóng)戶歡迎，也得到了有關部門的認可和肯定。試點表明，中央關于兩項制度有效銜接的決定是正確的，兩項制度應該銜接，也能夠銜接。通過銜接，有利于不同困難群體得到扶持，使貧困人口共享改革發(fā)展成果。

　　范小建指出，要充分發(fā)揮兩項制度的作用，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。對低保對象，通過農(nóng)村低保制度保障其基本生活；對扶貧對象，通過扶貧政策的扶持，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。2010年適當擴大試點范圍，中西部地區(qū)力爭擴大到所有國家扶貧開發(fā)工作重點縣，東部地區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。今年試點工作在建立和完善農(nóng)村低保制度的同時，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，堅定不移地推進扶貧開發(fā)，發(fā)揮兩項制度的整體效益，為實現(xiàn)2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定基礎。要堅持積極穩(wěn)妥，試點先行原則；因地制宜，分類指導原則；公開公平公正原則；符合條件，農(nóng)民自愿原則。

　　范小建強調(diào)，實現(xiàn)兩項制度有效銜接，是黨中央、國務院交給的一項重要任務，是完善農(nóng)村社會保障制度，改善民生的一項重大舉措，是新階段扶貧工作一項重要的基礎建設。試點工作要搞好程序銜接、政策銜接、管理銜接，合理確定試點范圍和對象規(guī)模。

　　會議期間，與會代表現(xiàn)場參觀了邵陽縣塘渡鎮(zhèn)梅子院村和白倉鄉(xiāng)三堆村。湖南、重慶2個省市和武平、邵陽、羅田、澤庫、吉木乃5個縣介紹了試點的經(jīng)驗。

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[責任編輯：張曉靜]