食品安全：職責缺失癥結何在

　　編者按

　　4月29日至5月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在天津視察時指出，食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。他在視察天津市產品質量監督檢測技術研究院時，要求監管部門和技術機構以對人民群眾高度負責的精神嚴把食品安全關。

　　5月5日至5月13日，由中組部、國務院食品安全委員會辦公室、國家行政學院共同舉辦的“省部級領導干部加強食品安全監管專題研討班”匯集了各省區市政府、新疆建設兵團、副省級城市分管負責人以及各地食品安全辦主任，就切實增強做好食品安全工作的緊迫感和責任感，切實理順當前我國食品安全監管機制問題進行深入研討。

　　在案例教學課上，由國家行政學院專家組講解的“三鹿奶粉事件的反思”、“食品安全監管體制機制的反思——以雙匯‘瘦肉精’事件為例”、“食品安全監管的法律與標準問題——以‘染色饅頭’為例”等內容引起了學員們的熱烈討論，成為研討班的一大特點。

　　來自全國的92位省部級領導和主管者們對食品安全的深入思考、對案例的尖銳剖析和完善體制機制的各種設想，無不體現了國家對食品安全問題的高度關注和破解難題的堅定信心。

　　民以食為天,食以安為先。

　　從2008年爆出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件,到近期出現的“瘦肉精”事件以及“染色饅頭”事件,一次次食品質量安全事件讓消費者變成受害者,很多消費者正遭受著所謂品牌食品的“侵蝕”。因食品質量引發的事故正給我們敲響警鐘:中國的食品安全到底怎么了。

　　食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》雜志發布的年度消費者食品安全信心報告顯示,半數以上公眾對食品“沒有安全感”,近期頻發的食品質量安全事件,也在不斷拷問著我們:食品安全事件的癥結究竟何在?

　　事件頻發:

　　信任危機已來臨?

　　5月8日一早,重慶涪陵區市民唐建華開車來到了涪陵區龍橋街道麻磊村的菜地。一下車,小唐就直奔一塊綠綠的菜地前,她彎下腰,順手摘了一棵瓢兒白,“真新鮮,今天帶回去嘗嘗。”

　　唐建華家住在渝北花卉園黃金堡小區。今年3月初,小唐在涪陵區龍橋街道麻磊村的一個農場,花了約4000元租下了一塊地種菜。

　　雖然享受著種菜的快樂,但是小唐告訴記者,她最初想下鄉包地種菜,實屬無奈。這幾年,食品安全的問題連續不斷,毒豇豆、“瘦肉精”……一次次挑戰著她的心理底線。為保證兒子的飲食安全,她決定自己種菜。

　　其實,有著像唐建華這樣擔憂的母親并不是少數。

　　“2008年醫院曾開出了證明,表示孩子已經痊愈了,但今年2月的檢查結果卻顯示,我的孩子還有雙腎結石。”電話中,河南鄭州市民王琳的聲音因為激動而略顯得有點顫抖:“毒奶粉事件讓整個家庭蒙上了一層陰影。”

　　王琳的痛苦讓我們回到2008年,那場突如其來的“三聚氰胺”事件讓30萬患兒承受了巨大痛苦,也影響了整個乳品行業的聲譽,將市場份額拱手讓給國外品牌。統計顯示,三鹿事件后的2009年,我國乳制品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸;高端嬰幼兒進口奶粉所占份額接近90%。

　　“三聚氰胺”事件發生后,中央政府高度重視,從國家層面建立了食品安全管理委員會。然而“瘦肉精”風波未平,“染色饅頭”風聲又起,食品安全領域頻頻拉響警報,企業的道德底線、政府的監管力度和制度的執行力都成為拷問的對象。

　　生產企業:

　　主體責任為何難當?

　　5月5日,上海市質量協會用戶評價中心發布的《關于上海食品工業企業誠信管理體系建設現狀調查的報告》顯示:46.9%的被訪企業不認為應該履行食品質量安全的主體責任,而僅停留在加強自律的層面上。由此可見,食品企業責任意識薄弱是導致當前食品安全事件頻發的一大因素。

　　在國家行政學院專題研討班上，有關專家認為,食品添加劑是現代食品工業不可或缺的,依法合規使用,有利于豐富食品種類、品相和味道等,并且也不會對人體產生危害。但如果企業受利益驅使,為降低成本,不按國家標準規定,超范圍、超劑量使用食品添加劑,甚至為牟取暴利在食品生產經營和農產品養殖種植、收購運輸中使用可能危害人體健康的非食用物質,必然產生嚴重后果。

　　國家行政學院政治學教研部教授孫曉莉指出,現在多個部門都承擔了監管職責,為什么還會出現問題？我們需要反思食品安全監管體制機制。也應看到,目前,我國食品生產企業從業人員素質參差不齊,企業主體責任落實不夠,行業誠信道德體系建設滯后。食品行業市場競爭異常激烈,無序競爭、惡意競爭現象比較普遍,許多企業特別是小作坊等安全投入不足、管理能力薄弱,少數從業人員道德缺失、不講誠信,這些是食品安全事件多發的重要原因。

　　“食品安全危機背后是信任危機,信任危機背后實際上是食品的生產模式帶來的。”中國人民大學農業與農村發展學院副教授周立分析說。

[責任編輯：吳怡]