近日，“偽造國稅總局47號文”成為社會各界關(guān)注的熱點，國家稅務總局在證偽時稱，將“依法行使追究偽造公文者法律責任的權(quán)力”。

　　根據(jù)我國《刑法》第280條的規(guī)定，“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。”

　　8月17日，中國青年報記者聯(lián)系國家稅務總局、北京市公安局未果，無法確認此事已進入刑事調(diào)查程序。

　　“每一個公民都有權(quán)報案。”西南政法大學法學院的朱建華教授說，“但是，這個事情的詳情是普通公民不易了解的，可能只有國稅總局制定政策法規(guī)的工作人員知道。所以，最后報案的主體有可能還是國稅總局。”

　　8月17日，記者致電國稅總局了解事件調(diào)查進展，多部電話均無人接聽。

　　這份文件的全稱為《國家稅務總局關(guān)于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號)，內(nèi)容主要涉及年終獎稅收方式，發(fā)布時間為2011年7月31日。

　　而國稅總局官方網(wǎng)站上可查的最新政策公告，是2011年7月29日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行修改后的個人所得稅法有關(guān)問題的公告》(2011年46號)及解讀。

　　8月12日，“47號文”由兩家會計網(wǎng)站率先發(fā)布，隨后，《廣州日報》、新華社和中央電視臺都進行了相關(guān)報道。

　　此后，這份仿真度極高的文件廣受轉(zhuǎn)載，迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點。直到8月15日，國稅總局在官方網(wǎng)站發(fā)布聲明，稱有人盜用國稅總局名義，對外發(fā)布了《國家稅務總局關(guān)于修訂個人所得稅若干問題的規(guī)定的公告》(2011年47號)，“此文件及解讀稿系偽造”。

　　此時，距離該文的首次發(fā)布，不過兩天。

　　“這一事件的發(fā)酵過程并沒有什么新意，是一條經(jīng)典的謠言傳播路線：從論壇發(fā)帖開始，經(jīng)過媒體報道，最終以網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、微博等形式形成熱點。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主任輿情分析師龐胡瑞說，國稅總局在應對此事時的表現(xiàn)“中規(guī)中矩”，應對方式“傳統(tǒng)”、“單一”，沒有真正回應網(wǎng)絡(luò)民意，對文件內(nèi)容采取了“回避”態(tài)度。

　　47號文中，兩種年終獎繳稅的計算方法最引人注目。有網(wǎng)友根據(jù)“新的計算方式”做了嘗試，發(fā)現(xiàn)確實可以避免“獎金多而稅后所得少”的情況，這是在文件被證偽之后仍得到很多民眾認可的主要原因。

　　應該說，社會各界對47號文的關(guān)注點已經(jīng)很快發(fā)生了變化：從文件真?zhèn)蔚侥杲K獎的“新繳稅方式”，呼吁國稅總局不妨“將錯就錯”的報道也有呈現(xiàn)。

　　“網(wǎng)絡(luò)是個累積民意的地方。”龐胡瑞說，針對新的輿情導向，政府部門不但要有傾聽民意的姿態(tài)，也要有解決問題的實質(zhì)性回應，“如果國稅總局就這個問題進行專業(yè)闡釋，或給出時間表，那么，在減少誤導信息傳播時會事半功倍，也會受到網(wǎng)民的追捧和稱贊。”

　　然而，國稅總局只在聲明中稱“該文及解讀內(nèi)容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人”，并沒有對民眾最關(guān)心的內(nèi)容作“深度解讀”，不能說“回應了民意”。

　　“客觀上說，國稅總局從辟謠到面對媒體，總的來說是比較積極的。”龐胡瑞說，“但政府部門的辟謠機制過于呆板，國稅總局官方網(wǎng)站在辟謠時影響力有限，也沒有采用與網(wǎng)民溝通的主要方式，必然影響傳播效果。”

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[責任編輯：吳怡]