保障房申請：守裝民心工程”的生命線

　　今年全國保障房將基本建成500萬套以上，隨著建設(shè)不斷提速，保障房供應(yīng)高峰將至。能否公平分配，成為保障房這一“民心工程”的生命線。上海探索建立起涵蓋10多個(gè)部門、單位的信息化比對專線，對保障房申請者的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位審核，累計(jì)對68000多戶保障房申請家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對，檢出不符合條件者9700余戶。

　　“全方位監(jiān)控”：能否防止審核“表面化”？

　　資格審核，維護(hù)住房保障制度公平性的第一關(guān)口。

　　張某未繳納養(yǎng)老金等“三金”，李某和小張均有公司為其繳納“三金”；張某目前未繳納公積金，李某和小張公積金狀態(tài)均正常，月繳存額分別為300元、276元；張某全年收入為3．3萬余元，李某無稅務(wù)反饋信息，小張全年收入為2萬余元；李某擁有小汽車一輛；張某和李某未開立證券賬戶，但小張?jiān)谀匙C券公司開立賬戶，截至核對時(shí)點(diǎn)的市值為2．5萬元……

　　這是記者日前在上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心采訪時(shí)了解到的第一道核實(shí)流程。

　　信息顯示，上海居民張某為協(xié)保人員，其妻子李某及女兒小張為在職人員。該家庭申請上海共有產(chǎn)權(quán)房。根據(jù)要求，申報(bào)2010年2月至2011年1月人均年可支配收入為2．7萬余元，截至2011年1月31日的人均財(cái)產(chǎn)為8．2萬余元。

　　核對中心將張某一家的基本信息通過電子專線，發(fā)送至各部門、機(jī)構(gòu)。隨后陸續(xù)反饋而來的信息顯示，張某還擁有存款24萬余元，大額支出2筆，曾買入7萬元某理財(cái)產(chǎn)品；李某擁有存款2．3萬元，大額支出1筆，銀行利息65元；小張擁有存款20元。

　　經(jīng)此，張某一家的財(cái)產(chǎn)收入情況便一目了然。針對其中一些可疑之處，核對中心要求張某一家進(jìn)行重新確認(rèn)、說明。最后，結(jié)合補(bǔ)充材料，認(rèn)定張某家庭的人均財(cái)產(chǎn)為13萬余元，超過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。街道住房保障部門將結(jié)果告知張某，后者自愿退出申請。

　　這只是核對中心處理的一起普通案例。它之所以有如此“神通”，得益于上海近年來探索建立的“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)”。這一平臺(tái)通過建立“電子比對專線”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門和單位，從而能把分散的居民經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行充分整合、比對。

　　一些基層干部告訴記者，近年來保障房分配中出現(xiàn)過一些不公平、不透明等問題，除工作疏忽、制度漏洞等原因，也與傳統(tǒng)審核方式的滯后有關(guān)。比如，城市居民“人戶分離”現(xiàn)象普遍，居民財(cái)產(chǎn)收入日漸多元化、隱蔽化，傳統(tǒng)的自律、社區(qū)公示、鄰里查證咨詢等審核方式有時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；沒有部門信息的真正打通共享，所謂的“綜合審核”也不過是表面文章。

　　核對平臺(tái)的“主建設(shè)方”上海市民政局局長馬伊里說：“上海居民經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)，就像是一套全方位的監(jiān)控系統(tǒng)，能夠較為全面準(zhǔn)確地了解申請者的經(jīng)濟(jì)狀況。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年3月至2011年年底，受居民申請家庭委托授權(quán)，核對中心對24000余戶廉租房申請家庭進(jìn)行核對，其中有6000多戶家庭被檢出。在2010年以來三批次共有產(chǎn)權(quán)房（經(jīng)適房）申請審核中，共有3675戶家庭被檢出，檢出率分別為9.1％、8.4％和8.0％，檢出率逐年下降。

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