45個政府部門首亮全部權責清單，接受社會監督

　　4664項行政權力“曬在陽光下”

　　(記者 袁京)政府部門有哪些權力？能管什么、該管什么？管不好怎么辦？以前，這些問題“霧里看花”，在去年，本市45個政府部門的4664項行政職權和116項責任首次全部對公眾曬出，既約束了政府權力和行為，又方便群眾辦事，為知情監督提供了一個平臺。不僅如此，今年一季度前，各個區也將緊隨其后公布。

　　“政府該做的必須做”——這是權力清單的“使命”，即政府部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等。去年全年，本市市級45個部門共認定了直接面向公民、法人和其他社會組織的4664項行政職權“家底兒”，接受社會監督。其中包括市級部門專屬的833項，市區部門共有的1529項，垂直管理區分局行使的83項；另外還有市政府各部門保留的行政審批權864項和行政處罰權1355項。

　　市編辦有關負責人介紹，之所以公開權力清單，不僅是為了摸清市級部門的權力“家底兒”，進而解決“法無授權不可為”問題，而且通過全面梳理將這些家底“曬在陽光下”、“關進籠子里”，再通過清理調整行政職權推動簡政放權。

　　據介紹，此次認定的行政權力，原則上都要有法律、法規、規章的明確依據，而那些事實依據不充分、部門自定的權力事項則被拒之門外。經多輪審核精簡，最終認定的行政職權與部門首輪自查上報的，精簡比例約30%。

　　各部門權力邊界明確后，本市去年還亮出了全國首份“通用+專項”責任清單，將政府必須作為的各項職責公之于眾，防止“踢皮球”和不作為，規范了政府的監管責任。通用責任清單，即面向45個政府部門明確了116項共性責任，規定每個環節政府部門及其工作人員應當做什么；針對人口調控與服務管理、大氣污染防治等六種“大城市病”，則由專項責任清單來“定向治理”，可以說，看到這張清單，各部門應該各就各位，企業和群眾也知道有問題能找誰。

　　今后，隨著首都形勢發展和工作需要，政府專項責任清單還將擴展和充實，在6個專項清單的基礎上，編制針對其他重點領域的責任清單。權力清單同樣如此，也將根據法律法規等依據的變化，適時做動態調整。

　　市編辦相關負責人表示，推行權力清單制度、轉變政府職能是一項長期而艱巨的任務，此次公布權責清單只是一次權力的大起底，摸清底數，為下一步簡政放權鎖定基數，今后還將不斷推進政府部門權力瘦身和職能歸位。下一步，本市將重點針對市區部門共有的1529項職權“開刀”，進一步推進簡政放權、厘清層級政府職責分工。今年一季度前，各區也將公布政府權力清單。制表/焦劍