新華社北京5月5日電(記者孔祥鑫、李萌)《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》近期對社會公布。北京市發展改革委主任盧彥5日接受記者采訪時表示,在“十三五”規劃中,北京市突出問題導向,針對人口過多、交通擁堵、生態環境等“大城市病”,力爭從病根上破解。

　　據介紹,北京市“十三五”規劃綱要將落實首都城市戰略定位作為衡量發展的根本標尺,處理好京津冀協同發展與自身發展的關系、疏解與提升的關系、“治病”與發展的關系。

　　記者了解到,此次規劃綱要設定了27項可量化、可考核的主要指標。包括4個“紅線約束”指標,6個“綠色宜居”指標、8個“民生福祉”指標、9個“提質增效”指標。

　　這4個“紅線約束”分別為:常住人口規模控制在2300萬人以內;城鄉建設用地規模控制在2800平方公里以內;用水總量控制在43億立方米以內;能源消費總量達到國家要求。

　　“‘紅線約束’指標是首次設立。”盧彥說,這主要是考慮到“十三五”時期,聚集大量人口、投入大量要素、消耗大量資源的舊路子已經走不通了,北京要實現從集聚資源求增長到疏解非首都功能謀發展的重大轉變,自覺運用“紅線倒逼”的思維,推動形成內涵式集約發展的新路子,這也充分體現出我們對治理北京“大城市病”,建設國際一流和諧宜居之都的決心。

　　“對于‘大城市病’要從病根上破解。”盧彥說,城六區既要堅持調整疏解,降低人口密度,控制建設規模;又要堅持優化提升,強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創新等服務功能。城六區以外的平原地區既要有序疏解不符合區域定位的功能,又要承接城六區疏解的功能和人口,緩解城六區的壓力。

　　在解決人口過多問題上,北京市將按照“人隨功能走、人隨產業走”的原則,將綜合運用經濟、法律、行政等手段。在解決交通擁堵問題上,堅持“公交優先”戰略,力爭使軌道交通運營總里程達到900公里以上,中心城綠色出行比例達到75%。中心城區90%以上的居民步行750米,就能達到軌道交通站點。