《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，個人所得稅的推進(jìn)或?qū)⒊蔀槊髂晡覈�稅收制度改革的最大看點，修法先行、分步實施將成為個稅改革的現(xiàn)實選擇。在 “增低、擴中、調(diào)高”的總原則下，“擴中”也就是減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)將先行推進(jìn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，月收入萬元以下的個稅稅率有望調(diào)低，同時建議將工資 薪金所得適用的最高邊際稅率調(diào)低。

　　以預(yù)算管理制度改革、稅收制度改革和財政體制改革為主體內(nèi)容的本輪財稅體制改革，從十八屆三中全會至今已經(jīng)持續(xù)三年。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革”。雖然會議公報中未提及“個稅”，但種種跡象表明，個稅改革已經(jīng)在加速研究推進(jìn)。

　　個稅改革在“六稅一法”中進(jìn)展相對滯后。本輪稅收制度改革中明確的“六稅一法”，即啟動增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境稅、個人所得稅和房地產(chǎn) 稅，修訂《稅收征管法》。下一步，個稅改革在明年研究推進(jìn)已成為大概率事件，記者此前也獲悉，個稅改革的方案最快有望明年上半年出爐。

　　事實上，本輪個稅改革的總原則和大方向早已明確：依照“增低、擴中、調(diào)高”的總原則，建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制，通過稅制設(shè)計，合理調(diào)節(jié)社會收入分配，進(jìn)一步平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)。

　　而在推進(jìn)路徑上，記者了解到，對應(yīng)“增低、擴中、調(diào)高”的目標(biāo)，“擴中”即減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)或成為優(yōu)先選項。

　　從稅制設(shè)計角度如何實現(xiàn)減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)？首先是在部分所得納入“綜合”征稅范圍的同時，建立基本扣除加專項扣除的機制，適當(dāng)增加專項 扣除。目前來看，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利息也有望納入選項。長期來看，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。