最近幾個(gè)月，一些專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策討論引來(lái)很多人關(guān)注。對(duì)于我們這些吃瓜群眾來(lái)講，他們的觀點(diǎn)有待論證，而如何才能處理好改革與發(fā)展的辯證互動(dòng)關(guān)系，如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如何更好地發(fā)揮政府作用，或許才是我們更應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

　　從我國(guó)的改革實(shí)踐和探索來(lái)說(shuō)，“放權(quán)”一直是焦點(diǎn)話(huà)題之一。尤其是黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政府推出了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的措施。國(guó)務(wù)院累計(jì)分9批取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的36％，超額完成減少行政審批事項(xiàng)三分之一的承諾。多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50％左右，有的達(dá)到70％。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和省級(jí)部門(mén)普遍具有“既放又管，放管結(jié)合”的理念，但有效的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式方法還沒(méi)有完全建立。缺乏有效的監(jiān)管，成為取消和下放行政審批事項(xiàng)的軟肋。不少部門(mén)和地方不同程度地存在“會(huì)批不會(huì)管”“以考試培訓(xùn)代監(jiān)管”等情況，有的甚至對(duì)“審批很迷戀，對(duì)監(jiān)管很迷茫”。據(jù)新華社記者報(bào)道，山東某縣的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段涉及6個(gè)部門(mén)，用地審批階段涉及2個(gè)部門(mén)，共需提交160多類(lèi)文件……投資審批仍存在“千里長(zhǎng)征”。“紅頂中介”悄然轉(zhuǎn)入地下，收費(fèi)壟斷、利益輸送現(xiàn)象也依然不少。

　　根據(jù)形勢(shì)變化準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，改革發(fā)展就可能事半功倍。如果說(shuō)這4年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革方向重點(diǎn)是通過(guò)向市場(chǎng)、社會(huì)和地方政府放權(quán)，“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)”；那么今后的方向，或許就是總理近日所強(qiáng)調(diào)的，“放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活”。

　　有了“更有效的管”——不是讓政府當(dāng)甩手掌柜，而是要在落實(shí)放權(quán)責(zé)任的同時(shí)，也落實(shí)監(jiān)管的責(zé)任，既防止放不到位，又防止出現(xiàn)監(jiān)管真空；就可以“更多的放”——以群眾、企業(yè)、市場(chǎng)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，群眾最不滿(mǎn)意的要多放，企業(yè)反映最強(qiáng)烈的要先放，市場(chǎng)亟需的要快放。要從政府“端菜”轉(zhuǎn)為群眾“點(diǎn)菜”，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，避免在數(shù)字上做文章。

　　更重要的是，政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，企業(yè)“法無(wú)禁止即可為”，“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”一道，將“有形之手”與“無(wú)形之手”牢牢握緊。通過(guò)政府“有效行為”換來(lái)市場(chǎng)“大有作為”，用政府自身一時(shí)的痛換來(lái)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的利，促使“放管服”齊頭并進(jìn)，加強(qiáng)配套改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，走出“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈。

　　如今，政府與市場(chǎng)的關(guān)系在全球范圍內(nèi)得到重新審視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家維托·坦茨認(rèn)為，盡管干預(yù)有缺陷，但政府仍然發(fā)揮著不可或缺的作用。政府的主要功能應(yīng)該是讓市場(chǎng)變得更有效率，而不是取代市場(chǎng)。在探尋政府最優(yōu)職能的改革實(shí)踐中，專(zhuān)家和學(xué)者還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行討論，或許只有時(shí)間和效果才能給出最后的答案。（年　巍）