據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，雖然分類垃圾箱早已是人們生活中的平常事物，但垃圾分類卻并不是人們生活的一部分。近日，國(guó)家發(fā)改委、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。

　　《方案》提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35%以上。同時(shí)《方案》對(duì)生活垃圾的收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規(guī)劃。

　　早在2000年，北京、上海、廣州、深圳、等八個(gè)城市就成為生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，正式拉開(kāi)了我國(guó)垃圾分類收集試點(diǎn)工作的序幕。然而時(shí)至今日，垃圾分類無(wú)論在商場(chǎng)酒店還是在居民區(qū)內(nèi)，都幾乎沒(méi)有進(jìn)展。北京市某住宅小區(qū)，居委會(huì)社工馬先生介紹，“你問(wèn)居民知不知道垃圾分類，他會(huì)告訴你垃圾應(yīng)該分類。但具體實(shí)施起來(lái)，一個(gè)可能是自覺(jué)性的問(wèn)題，另外一個(gè)是垃圾回收相關(guān)部門(mén)的方法會(huì)導(dǎo)致居民執(zhí)行起來(lái)有些困難。”

　　近日，國(guó)家發(fā)改委、住建部共同發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，為生活垃圾分類制度的實(shí)施制定了路線圖。根據(jù)《方案》要求，到2020年底前，將在部分重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，屆時(shí)生活垃圾的回收利用率要達(dá)到35%以上。到底哪些城市將首先成為強(qiáng)制分類的城市呢？

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊海英介紹了《方案》的實(shí)施范圍，“明確實(shí)施強(qiáng)制分類的范圍是直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市，一共有46個(gè)城市，主要考慮這些城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，市民素質(zhì)較高，已開(kāi)展一系列的試點(diǎn)示范工作，具備實(shí)施條件。對(duì)其他城市，《方案》鼓勵(lì)各省（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，選擇具備條件的開(kāi)展強(qiáng)制分類，同時(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)也要率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。”

　　《方案》規(guī)定，在上述城市中，強(qiáng)制的主體包括公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，如黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、賓館、飯店、購(gòu)物中心等機(jī)構(gòu)。值得注意的是，強(qiáng)制分類，僅對(duì)于公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)，并不包括居民。對(duì)此國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良介紹，這主要是考慮到居民形成垃圾分類習(xí)慣是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，將在法律法規(guī)正在完善的情況下，應(yīng)使用激勵(lì)與約束相結(jié)合的方式。“生活垃圾分類設(shè)計(jì)社會(huì)生活方方面面，不可能一蹴而就，從可操作的角度出發(fā)，方案提出了強(qiáng)制分類和引導(dǎo)分類同時(shí)開(kāi)展的思路，在部分具備條件的區(qū)域?qū)�公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位先行采取強(qiáng)制分類，對(duì)于城鎮(zhèn)居民在目前法律法規(guī)還不健全的情況下，仍以引導(dǎo)分類為主。”

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)說(shuō)，垃圾分類成效的高低在很大程度上取決于社會(huì)治理法治化水平和全民參與的程度。“借用木桶理論做一些分析，法治是垃圾分類這個(gè)木桶的底，底目前還不是非常牢靠，全民參與率相對(duì)較低，很大程度上制約了垃圾分類成效的好壞。另外，板與板之間的銜接不夠緊密，有漏水的縫隙。”

　　根據(jù)《方案》，強(qiáng)制垃圾分類的城市必須將有毒有害垃圾強(qiáng)制分類，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。各個(gè)城市結(jié)合本地實(shí)際，在2017年底前制定出臺(tái)辦法。在以往垃圾分類過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)即使居民自覺(jué)自愿進(jìn)行了分類，垃圾集中清運(yùn)時(shí)，卻將不同類別垃圾一股腦的倒進(jìn)同一臺(tái)垃圾車，分類無(wú)法達(dá)到效果等情況，《方案》還提出將建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系；建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系并完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。

　　楊海英指出，方案要求，要建立于分類品種相配套的收運(yùn)體系。在收集階段，要完善垃圾分類標(biāo)志，改造垃圾房轉(zhuǎn)運(yùn)站等，在運(yùn)輸階段要配備專用車輛，避免把分類好的垃圾混合裝運(yùn)。由于目前有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)還不完善，方案提出要加快建立符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。