任務(wù)上網(wǎng) 專項小組、省直部門、市州在統(tǒng)一的工作體系下運轉(zhuǎn)

　　督察可視 實時更新的項目數(shù)據(jù)構(gòu)成大數(shù)據(jù)庫，宏觀監(jiān)控整個改革推進(jìn)過程

　　經(jīng)驗推廣 復(fù)制推廣已成熟改革經(jīng)驗，促進(jìn)改革系統(tǒng)信息共享，動態(tài)排名倒逼比學(xué)趕超

　　□本報記者 寇敏芳 李淼

　　“叮……”看到手機上彈出的提示信息，川東北某市市委改革辦工作人員立即在電腦上登錄四川省全面深化改革“清單制+責(zé)任制”信息化平臺，接收剛從省委改革辦發(fā)出，帶有紅頭和文號的電子“督辦通知”。

　　網(wǎng)線另一端是幾百公里外的成都市商業(yè)后街，省委第二辦公區(qū)十樓，省委改革辦第二會議室，一場改革督察專題會正在進(jìn)行。在這個被稱作我省改革“作戰(zhàn)室”的會議室內(nèi)，所有人都盯著墻上那面碩大的顯示屏，“請及時做好對接落實工作。請及時回復(fù)辦理情況。”督辦通知生成，工作人員輕點鼠標(biāo)，眨眼間便成功發(fā)送。

　　讓整個改革“觸網(wǎng)”。今年2月，我省在全國率先建成啟用全面深化改革“清單制+責(zé)任制”信息化平臺，鏈接起省委深改組領(lǐng)導(dǎo)成員、9個專項小組、所有省直部門和21個市州，把改革工作系統(tǒng)化集成，用信息化手段實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)、分兵把守”。

　　6月12日，本報記者獨家探訪省委改革辦“作戰(zhàn)室”，直擊我省如何創(chuàng)新用一張“網(wǎng)”，下好改革這盤大棋。

　　任務(wù)清單上網(wǎng)

　　協(xié)同工作不再難

　　改革工作千頭萬緒，面對幾百個專項改革方案、幾千項“具體改革事項”，推進(jìn)落實任務(wù)繁重艱巨。“往往一個方案的落實，需要幾個、十幾個部門來配合實施。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，信息化平臺解決了協(xié)作推進(jìn)等系列難題。以前，要了解一個改革事項的進(jìn)程，需要向有關(guān)廳局或市州打電話詢問。如今通過平臺，所有的改革事項一目了然。

　　“平臺把中央和省委關(guān)于改革的方法論具體化了，把我省3年多來形成的改革工作機制和組織體系固定下來。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以此為基礎(chǔ)，專項小組、省直部門、市州在統(tǒng)一的工作體系下運轉(zhuǎn)，全省形成一張網(wǎng)、一盤棋，實現(xiàn)任務(wù)分解清單化、責(zé)任分工具體化、進(jìn)度掌握實時化、督察督辦高效化、工作推進(jìn)協(xié)同化。

　　2015年7月，省國土資源廳作為主要責(zé)任單位，牽頭實施優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革任務(wù)，參與單位還包括省委農(nóng)工委和省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、住建廳、環(huán)保廳等，以及各市州、縣市區(qū)政府。省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了平臺“神助攻”，事項被分解為13個子項，每一項都對應(yīng)具體的責(zé)任單位，并且安排責(zé)任人“盯梢”，“我們牽頭負(fù)責(zé)的改革方案推進(jìn)落實情況，領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位都能看見，也是對我們的監(jiān)督。”

　　目前，平臺用戶已覆蓋改革推進(jìn)涉及的各個環(huán)節(jié)，上聯(lián)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，中接廳局、市州，下至省、市州改革辦工作人員。

　　任務(wù)上網(wǎng)，讓改革形成你追我趕的態(tài)勢。省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，平臺將責(zé)任落實到單位、個人，并且倒排工期，制定了時間表，如果沒有在規(guī)定時間完成，或者沒有按質(zhì)量要求完成，平臺上都會顯示出來，“干得不好，全省都知道了。”

　　平臺共設(shè)有8個子平臺，涵蓋改革對接、推進(jìn)、監(jiān)督、總結(jié)、推廣等全流程。今年，我省啟動“四個100”改革任務(wù)，細(xì)化形成四張落實清單，分別為省領(lǐng)導(dǎo)直接抓方案落實清單、專項方案完成銷賬清單、重大改革試點落實清單、省委重大改革任務(wù)清單。平臺上，清單中列出的改革任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、推進(jìn)進(jìn)度和成果檢驗形式，可量化、可考核。

　　督察全程可視

　　警報燈常亮常鞭策

　　到2020年，改革任務(wù)是否完成，主要有兩大考核依據(jù)，一是省委十屆四次全會確定的256項改革任務(wù)是否完成，二是出臺的專項改革方案和方案中的具體改革事項是否完成。

　　任務(wù)分工表明確后，實時更新的項目數(shù)據(jù)構(gòu)成大數(shù)據(jù)庫，可以宏觀監(jiān)控整個改革推進(jìn)過程。

　　平臺上，一個小人奔跑在進(jìn)度條上，他的“腳下”，是四川已“跑完”的改革項目，截至目前，長長的“跑道”已跑過40%，到2020年，他將跑完全程。這條“跑道”是全省256項改革總?cè)蝿?wù)的進(jìn)度條，截至目前，256項改革總?cè)蝿?wù)實際完成102項。

　　另一個數(shù)據(jù)是全省已出臺的方案落實情況。已出臺的118個改革方案共1414項，目前已完成725項。

　　如果說奔跑的小人是對改革者的激勵，那么，未完成事項中的警報燈則是對改革實施者的鞭策。

　　平臺可對9個專項小組、市州對接進(jìn)度等進(jìn)行實時監(jiān)控。一條藍(lán)色的進(jìn)度條在前，代表的是任務(wù)要求的數(shù)量，一條紅色的進(jìn)度條在后，代表的是本單位完成情況。“完成了，那么兩條一樣齊，沒按規(guī)定完成，就會有差異。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對于“不齊”的，就會有警報燈亮起。

　　在四川對接中央專項改革方案的實施監(jiān)控平臺上，經(jīng)濟體制改革專項小組的“關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見”改革項目亮起警報燈。“警報懸在頭頂，時刻提醒我們加速對接。”經(jīng)濟體制改革專項小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前落地的方案正在加速推進(jìn)中。

　　省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，類似上述還沒有對接的事項，平臺可以一鍵發(fā)送督辦通知，該通知為系統(tǒng)自動生成的紅頭文件，與傳統(tǒng)通過傳真等方式下發(fā)的通知具有同等效力。“下一步，還將增加打印功能，發(fā)送的電子通知可實現(xiàn)一鍵打印，以便迅速送達(dá)有關(guān)部門和市州。”

　　不僅在對接環(huán)節(jié)，執(zhí)行、督察過程都設(shè)有警報燈，省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前省委改革辦實行了“月月督察落實清單”制，把全年工作安排列出來，提前發(fā)給相關(guān)省直部門，每月到2-3個部門督察，“只要是未完成的都要亮起警報，并進(jìn)行網(wǎng)上督辦”。

　　成效推廣廣泛

　　四川經(jīng)驗上“榜單”

　　經(jīng)過前3年夯基壘臺、立柱架梁，四川改革工作進(jìn)入出經(jīng)驗、出成效并總結(jié)推廣的新階段。

　　平臺給改革成效推廣插上電子“翅膀”。記者看到，平臺專門設(shè)置改革經(jīng)驗推廣示范平臺、改革資訊信息共享平臺等子平臺，復(fù)制推廣已成熟改革經(jīng)驗，促進(jìn)改革系統(tǒng)信息共享，成為四川改革探路經(jīng)驗的“藏經(jīng)閣”“推廣站”。

　　瀘州全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”、攀枝花深化科研院所改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力……以包括《四川改革動態(tài)》電子版、市州改革信息采用排名榜、四川改革典型案例及先鋒人物宣傳系統(tǒng)等模塊的改革經(jīng)驗推廣示范平臺為例，來自基層和各部門的“熱乎乎”的探索經(jīng)驗在這里匯總并及時推廣。“能全省推廣的第一時間上網(wǎng)發(fā)布，包括省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都能通過平臺及時看到。”省委改革辦負(fù)責(zé)人表示，各地各部門現(xiàn)在每天都要看自己是否“上榜”，動態(tài)排名也倒逼相互比學(xué)趕超，某地某項改革搞得好，直接照著做就是，用不著自己再從頭探索了，對工作促進(jìn)很大。

　　記者了解到，中央改革辦《改革情況交流》2016年專刊推薦四川改革經(jīng)驗有8期，居全國第3位；今年一季度，中央改革辦集中向全國推廣30個改革典型案例，四川有3個，與另一個省并列第一。去年報送的《四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得十大突破》還獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。“過去都是發(fā)紙質(zhì)的。”省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一年下來改革信息摞起來起碼二三十厘米厚，查起來要“翻半天”，現(xiàn)在通過平臺隨時可便捷查詢。

　　省委改革辦負(fù)責(zé)人表示，今年準(zhǔn)備對全省100個改革試點專題調(diào)研評估，試點取得經(jīng)驗、經(jīng)評估可推廣的，就在平臺更及時更廣泛發(fā)布。

　　在改革資訊信息共享平臺，不僅有中央、省委深改組會議精神共享，還有重大課題研究報告等深度信息。其中的“外省深改組已經(jīng)審議專項改革清單”模塊上，點擊地圖上某省，就能清晰看到該省深改組目前開了多少次會，審議通過多少個專項改革方案，這對四川改革人來說，無疑也是一種自我鞭策。

　　信息化平臺的功能還將拓展提升。省委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，首先是增設(shè)全平臺搜索功能，就像百度一樣，輸入關(guān)鍵字，就能搜索到相關(guān)信息，近期即可實現(xiàn)。同時，增設(shè)表格下載功能，屆時，像抓落實這樣的臺賬等就能通過平臺進(jìn)行下載，方便使用。