國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進物流降本增效

　　促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見

　　國辦發(fā)〔2017〕73號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動作用強。推動物流降本增效對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升國民經(jīng)濟整體運行效率具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的決策部署，為進一步推進物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營主體活力

　　(一)優(yōu)化道路運輸通行管理。2017年年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，由起運地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。參照國際規(guī)則，優(yōu)化部分低危氣體道路運輸管理，促進安全便利運輸。(交通運輸部負(fù)責(zé))完善城市配送車輛通行管理政策，統(tǒng)籌優(yōu)化交通安全和通行管控措施。鼓勵商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送、夜間配送。(公安部、交通運輸部、商務(wù)部負(fù)責(zé))

　　(二)規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為。推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款，并盡快制定可操作的實施方案，在全國范圍內(nèi)強化督促落實。原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導(dǎo)至經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的公路超限檢測站進行，貨車應(yīng)主動配合進站接受檢查。各地公路超限檢測站設(shè)置要科學(xué)合理，符合治理工作實際。(交通運輸部、公安部、各省級人民政府負(fù)責(zé))公路貨運罰款按照國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定繳入國庫，落實罰繳分離。(財政部會同交通運輸部、公安部負(fù)責(zé))依據(jù)法律法規(guī)，抓緊制定公路貨運處罰事項清單，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。嚴(yán)格落實重點貨運源頭監(jiān)管、“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴(yán)格貨運車輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。(交通運輸部、公安部、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))完善公路貨運執(zhí)法財政經(jīng)費保障機制。(財政部會同交通運輸部、公安部、各省級人民政府負(fù)責(zé))完善全國公路執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺，暢通投訴舉報渠道。(交通運輸部、公安部負(fù)責(zé))

　　(三)完善道路貨運證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度。進一步完善道路貨運駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運用信息化手段推進違法失信計分與處理，積極推進年審結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，在部分省份探索實行車輛道路運輸證異地年審。(交通運輸部負(fù)責(zé))2017年年內(nèi)將貨運車輛年檢(安全技術(shù)檢驗)和年審(綜合性能檢測)依據(jù)法律法規(guī)進行合并，并允許普通道路貨運車輛異地辦理，減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)。(交通運輸部、公安部會同質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

　　(四)精簡快遞企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。指導(dǎo)地方開展快遞領(lǐng)域工商登記“一照多址”改革。(工商總局、國家郵政局負(fù)責(zé))進一步簡化快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點備案制度。嚴(yán)格落實快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可脫鉤政策。(國家郵政局負(fù)責(zé))

　　(五)深化貨運通關(guān)改革。2017年年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。加快制定和推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實現(xiàn)一點接入、共享共用、免費申報。(海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、公安部、交通運輸部負(fù)責(zé))