習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中闡述了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的“十四條堅持”，其中很重要的一條就是“堅持新發(fā)展理念”。

　　發(fā)展，是指事物進步變化的過程，意味著事物的不斷更新。如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，就構(gòu)成了發(fā)展理念。而發(fā)展理念又是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。

　　（一）

　　改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，適時提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實踐。如，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等，每一次發(fā)展理念、發(fā)展思路的創(chuàng)新和完善，都推動實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。

　　黨的十六大報告強調(diào)，發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。

　　黨的十七大報告強調(diào)，我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

　　黨的十八大報告強調(diào)，全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新的發(fā)展實踐，深入推進黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標、發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。

　　黨的十九大報告把“堅持新發(fā)展理念”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強調(diào)“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。

　　（二）

　　從改革開放以來關(guān)于發(fā)展理念的演進歷程來看，可以得出以下幾點啟示：

　　其一，發(fā)展理念是在改革開放以來理論和實踐的雙重互動中演進的。一方面，發(fā)展行動、社會生活的變化，是以發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善為先導(dǎo)的；另一方面，發(fā)展行動、社會生活的變化，也會反映到觀念領(lǐng)域，引起發(fā)展理念本身的變化。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了實踐和概念演變的邏輯必然，同時也是我們黨的與時俱進理論品格在概念總結(jié)上的體現(xiàn)。

　　其二，發(fā)展理念是不斷揚棄的過程。一定時期的發(fā)展理念是與一定時期的發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求息息相關(guān)的。新發(fā)展理念是針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求日益迫切。面對這種新變化新情況，再堅持粗放發(fā)展模式、簡單追求增長速度，顯然行不通，那么確立新發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟發(fā)展，就是水到渠成的。

　　發(fā)展理念不斷與時俱進，需要解決好“賦之以形”和“付之以行”的關(guān)系：

　　首先，在賦之以形方面，要解決好概念的言簡意賅和大眾化的關(guān)系。一般來說，無論是什么觀念或理念，只有當(dāng)它具有簡單明了的形式時，才能產(chǎn)生有效的影響。另外，一定要以老百姓所喜聞樂見的語言形式表現(xiàn)出來，這樣才更易于內(nèi)化于心，實現(xiàn)大眾化。大眾化，通俗地講就是老百姓感覺可親、可愛，這樣才能在形式上激起共鳴。比如，“中國夢”把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，表達了每一個中華兒女的共同愿景。因此，中國夢具有廣泛的包容性，成為回蕩在人們心中的高昂旋律。

　　其次，在付之以行方面，要真正落實到位。發(fā)展的理念提出后，關(guān)鍵在于付諸實踐。新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識和行動。要深學(xué)篤用，通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。這需要重點解決好頂層設(shè)計和微觀設(shè)計的關(guān)系。既要“粗”，又要“細”，特別是要從細節(jié)和微觀上去設(shè)計和落實發(fā)展理念。

（作者張旭東 單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 來源：經(jīng)濟日報）