財(cái)經(jīng)觀察：特朗普政府?dāng)U大海洋油氣開采計(jì)劃惹爭(zhēng)議
新華社休斯敦1月21日電 財(cái)經(jīng)觀察:特朗普政府?dāng)U大海洋油氣開采計(jì)劃惹爭(zhēng)議
新華社記者高路 劉立偉
美國(guó)內(nèi)政部本月初公布2019年至2024年外大陸架油氣發(fā)展計(jì)劃,建議向油氣開采行業(yè)開放美國(guó)超過90%的外大陸架區(qū)域。這份計(jì)劃一經(jīng)公布便在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。
美國(guó)油氣企業(yè)普遍認(rèn)為,該計(jì)劃有利于業(yè)界發(fā)展,但短期影響十分有限;沿海州市則齊聲反對(duì),稱計(jì)劃不僅會(huì)帶來海洋污染,還會(huì)重創(chuàng)這些地區(qū)的海濱度假產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)這份計(jì)劃,美國(guó)將出租阿拉斯加沿岸、墨西哥灣、太平洋、大西洋等水域的47處潛在油氣區(qū)域。
分析人士認(rèn)為,該計(jì)劃與美國(guó)總統(tǒng)特朗普主張的“能源獨(dú)立”思想一脈相承。特朗普去年3月份簽署了一項(xiàng)行政令,要求重新評(píng)估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令,以加大海洋油氣開采力度,并表示這一舉措是為了讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
總部位于美國(guó)休斯敦的大力神近海石油公司西非部主管肖恩·亨尼根日前接受新華社記者采訪時(shí)說,內(nèi)政部的計(jì)劃從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看確實(shí)有利于美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,可近期效果不會(huì)太明顯。
亨尼根說,近年來,隨著勘探和開采技術(shù)革新,美國(guó)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模儲(chǔ)量的頁(yè)巖油氣。頁(yè)巖油氣的開采成本要低于海上鉆探,另外,海上鉆探往往需要10年左右時(shí)間才能產(chǎn)油,而頁(yè)巖油氣開采周期則要短得多。盡管國(guó)際原油價(jià)格去年下半年持續(xù)上漲,但目前仍低于每桶70美元。因此,出于成本考慮,美國(guó)能源公司目前會(huì)更傾向于開采頁(yè)巖油氣。
不過,他指出,盡管目前美國(guó)可以通過開采頁(yè)巖油氣實(shí)現(xiàn)供需平衡,可不穩(wěn)定因素依然存在。“如果中東或者拉美產(chǎn)油國(guó)降低產(chǎn)量,現(xiàn)在不加大開發(fā)近海油氣田就十分遺憾了。只有需求到了眼前,人們才會(huì)真正了解,可到那時(shí)再采取行動(dòng)就為時(shí)已晚了。”
亨尼根表示,政府出臺(tái)的計(jì)劃理論上對(duì)于能源獨(dú)立具有積極意義,因?yàn)槲磥頂?shù)代人都離不開對(duì)油氣的需求。不過,他認(rèn)為,該計(jì)劃短期影響十分有限,僅會(huì)在未來10至20年的中長(zhǎng)期才會(huì)對(duì)能源業(yè)產(chǎn)生影響。
圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授喬恩·泰勒認(rèn)為,未必會(huì)有能源企業(yè)在計(jì)劃涉及的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行近海鉆探。“在頁(yè)巖油氣儲(chǔ)備豐富和石油價(jià)格較低的背景下,不太會(huì)有能源公司愿意投資開采近海油氣。”
美國(guó)政府表示,該計(jì)劃能為沿海地區(qū)的公共綠地和公園帶來更多環(huán)保型投資。但沿海各州紛紛表示反對(duì),稱計(jì)劃可能會(huì)對(duì)海洋以及沿海地區(qū)造成污染,影響海濱娛樂產(chǎn)業(yè)收入。
計(jì)劃公布后,加利福尼亞、紐約、北卡羅萊納、俄勒岡、華盛頓、佛羅里達(dá)等州都表示反對(duì)在其近海進(jìn)行油氣鉆探。據(jù)悉,這些沿海州每年海濱娛樂產(chǎn)業(yè)收入可高達(dá)數(shù)十億美元。
此外,超過60家美國(guó)環(huán)保組織組成聯(lián)盟反對(duì)該計(jì)劃,稱計(jì)劃將近海水域“出售給石油商”,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娊】怠h(huán)境和海洋生物造成嚴(yán)重?fù)p害。
時(shí)隔7年,美國(guó)人仍對(duì)歷史上最為嚴(yán)重的漏油事件之一心有余悸。2010年4月,英國(guó)石油公司租賃的鉆井平臺(tái)“深水地平線”爆炸后沉入墨西哥灣,導(dǎo)致11名工作人員死亡,造成持續(xù)87天漏油災(zāi)難。去年公布的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示,這次漏油事件造成的自然資源損失約為172億美元。一些組織認(rèn)為,這起漏油事件造成的生態(tài)影響仍未結(jié)束。
