全面振興鄉(xiāng)村怎么干 (政策解讀·聚焦中央一號文件③)

　　解讀人：中央一號文件起草組成員 祝衛(wèi)東 張 征 劉 洋 運啟超

　　5點要求是有機整體，不能認為解決了其中一項任務，其他的就能迎刃而解

　　未來的鄉(xiāng)村什么樣？今年中央一號文件詳細闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，5句話、20個字，勾勒出鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。如何把握鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵要義？各項舉措怎樣落地生根？

　　以往中央一號文件多是聚焦某一項具體工作，今年中央一號文件的突出特點是管全面，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興五個方面的總要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。當前，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。加快建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。讓保護生態(tài)環(huán)境不吃虧，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，讓更多老百姓吃上生態(tài)飯。

　　鄉(xiāng)風文明是保障。振興鄉(xiāng)村，既要富口袋，也要富腦袋，不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被破壞、被取代。要加強農(nóng)村公共文化建設，開展移風易俗行動，深入實施公民道德建設工程。通過這些措施，引導廣大農(nóng)民樹立良好道德風尚，建設幸福家庭、友愛鄉(xiāng)村、和諧社會。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。

　　治理有效是基礎。當前農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化問題凸顯，把夯實基層基礎作為固本之策，才能確保鄉(xiāng)村社會充滿活力。要抓住農(nóng)村基層組織建設這個“牛鼻子”，著力解決鄉(xiāng)村社會“散”的問題，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。讓農(nóng)村家家聯(lián)系緊起來、守望相助興起來、干群關系親起來。

　　生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是讓億萬農(nóng)民生活得更美好。圍繞農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大中等收入群體，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，加強農(nóng)村社會保障體系建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。