新華社重慶9月5日電 題：督查組暗訪發(fā)現(xiàn)：重慶市豐都縣交通行政執(zhí)法大隊存在罰單“年票制”

　　新華社記者周聞韜

　　罰單“年票制”、以罰代管、執(zhí)法尺度不一……國務(wù)院第二十二督查組近日在重慶暗訪期間接到多名大貨車司機反映，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊涉嫌違規(guī)執(zhí)法。對此，第二十二督查組多次前往豐都縣調(diào)查取證，并對豐都縣政府進行了約談。豐都縣政府主要負責人表示，將全面清查整改問題，開展專項整治行動，確保執(zhí)法過程嚴格規(guī)范。

　　國務(wù)院第二十二督查組進駐重慶后，先后到高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)等地對大貨車司機工作狀況進行了暗訪。期間，有數(shù)名司機向督查組反映，重慶豐都縣交通行政執(zhí)法大隊以“擅自改裝取得車輛營運證的車輛”為由向他們罰款2000元，憑罰單可在一年內(nèi)免予處罰。而針對“擅自改裝”這一處罰理由，多名司機表示“想不通”。

　　大貨車司機反映的情況是否屬實？8月28日，督查組部分成員直奔豐都縣進行實地暗訪。

　　一輛重慶牌照的大貨車司機告訴督查組，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊在今年3月以擅自改裝為由對其處以2000元罰款。“執(zhí)法人員說，下次被查，只要出示罰款收據(jù)就可以了，一年內(nèi)沒事，但第二年又得交錢”。這名司機向督查組展示了一直保存的罰款收據(jù)和行政處罰決定書。另一位大貨車司機告訴督查組，因為知道走豐都縣肯定會被罰，其公司負責人曾主動到豐都縣交通行政執(zhí)法大隊繳納“罰款”1500元，以換取通行便利。“‘罰一次，管一年’是豐都縣不成文的規(guī)定。”他說。

　　大貨車司機們向督查組普遍反映的問題還包括錯誤認定非法改裝。據(jù)一位司機介紹，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊將大貨車加蓋篷布認定為非法改裝并予以處罰，而根據(jù)規(guī)定，運輸砂石車輛如不加蓋篷布則會被環(huán)保部門處罰，“兩頭受罰”的處境讓他們很為難。

　　督查組成員查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，根據(jù)主管部門《關(guān)于進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》規(guī)定，道路貨運車輛加裝防風罩、水箱、工具箱、備胎架等，在不影響安全和識別號牌的情況下，不得將其認定為非法改裝道路運輸車輛。“豐都縣交通行政執(zhí)法大隊的行為違反了以上規(guī)定精神，存在處罰依據(jù)不準確的問題。”督查組成員呂春雪說。

　　8月29日，督查組再次前往豐都縣，調(diào)閱并統(tǒng)計了今年1月至8月豐都縣交通行政執(zhí)法大隊有關(guān)非法改裝貨車的處罰案卷，發(fā)現(xiàn)561個處罰案件中屬同一車牌號被處罰兩次的只有3輛。督查組通過電話向上述3輛貨車司機核查情況，除1位司機不愿回應(yīng)外，其他兩人均表示被罰兩次是因為第一次只交了1500元，第二次補罰500元，湊足了2000元。此外，督查組還發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在處罰過程中存在記錄違法事實模糊不清、引用法條錯誤、執(zhí)法尺度不一、處罰決定書不規(guī)范等諸多問題。

　　針對上述問題，9月1日，國務(wù)院第二十二督查組對豐都縣政府進行了約談。督查組組長沈瑩要求，豐都縣要認真嚴肅對待問題，立即組成調(diào)查組進駐豐都縣交通行政執(zhí)法大隊，實事求是查明情況，對有關(guān)問題人員進行問責；要有針對性地制定整改措施，建立依法依規(guī)、公正執(zhí)法的長效機制。豐都縣政府主要負責人表示，將制定整改方案，堅決立即整改，依紀依規(guī)對有關(guān)責任者嚴肅問責；同時要舉一反三，在全縣開展執(zhí)法作風專項整治行動。