國(guó)務(wù)院扶貧辦17日宣布,陜西延長(zhǎng)縣等85個(gè)貧困縣(市、區(qū))達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國(guó)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣,也是數(shù)量最多的一批。至此,我國(guó)中西部20個(gè)省區(qū)市2017年申請(qǐng)退出的125個(gè)貧困縣,全部摘掉了貧困帽。

　　這些貧困縣是如何實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的?脫貧縣退出有何新特點(diǎn)?未來脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬骨頭是什么?

　　評(píng)估:尊重實(shí)際,組織第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查

　　2017年,中西部20個(gè)省份原計(jì)劃161個(gè)貧困縣脫貧摘帽,今年4月正式申請(qǐng)脫貧摘帽的貧困縣減少到125個(gè)。6月至8月,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)125個(gè)貧困縣退出情況分兩批開展專項(xiàng)評(píng)估檢查。

　　結(jié)果顯示,36個(gè)中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%,89個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低于3%,均達(dá)到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意,第一批11個(gè)省區(qū)市的40個(gè)縣于8月初由相關(guān)省區(qū)市宣布脫貧摘帽,第二批9個(gè)省區(qū)的85個(gè)縣也于9月底前相繼宣布摘帽。

　　“這125個(gè)縣能夠脫貧摘帽,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述科學(xué)指引的結(jié)果,也是各級(jí)黨委政府盡職履責(zé)、社會(huì)各界真幫實(shí)扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

　　特點(diǎn):解決區(qū)域性整體貧困步伐加快,錯(cuò)退率漏評(píng)率顯著下降

　　從區(qū)域分布看,實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由2016年的9個(gè),增加到2017年的20個(gè)。西部12個(gè)省份都有貧困縣退出。

　　從摘帽數(shù)量看,2017年共125個(gè)貧困縣脫貧摘帽,是2016年的4.5倍,解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

　　從退出質(zhì)量看,縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補(bǔ)齊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯(cuò)退率和貧困人口漏評(píng)率均較2016年顯著下降。

　　從群眾認(rèn)可度看,無論是進(jìn)村入戶調(diào)查,還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員,對(duì)脫貧摘帽都給予高度認(rèn)可。群眾認(rèn)可度全部超過90%。同時(shí),這125個(gè)縣貧困規(guī)模較小,貧困程度不深,基礎(chǔ)條件相對(duì)較好,也是脫貧摘帽的重要因素。

　　計(jì)劃:年底全國(guó)將有半數(shù)貧困縣摘帽

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見,從2018年起,貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查由各省統(tǒng)一組織,并對(duì)退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這是貧困退出機(jī)制的重大變革。

　　“預(yù)計(jì)到今年年底,全國(guó)將有一半的貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,這是脫貧攻堅(jiān)的重大成果。”夏更生說,根據(jù)各省減貧滾動(dòng)規(guī)劃,2018年計(jì)劃退出約270個(gè)縣、2019年計(jì)劃退出330個(gè)左右、2020年計(jì)劃退出70個(gè)左右。

　　“這只是計(jì)劃,具體工作中必須進(jìn)度服從質(zhì)量。”夏更生強(qiáng)調(diào),按照目前的計(jì)劃和節(jié)奏,只要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任、加大力度、精準(zhǔn)施策,到2020年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦將指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際,調(diào)整脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,總結(jié)兩年評(píng)估檢查經(jīng)驗(yàn),壓實(shí)省級(jí)考核評(píng)估責(zé)任,同時(shí)對(duì)各省評(píng)估檢查的貧困縣按照20%比例進(jìn)行抽查評(píng)估,確保貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)不降低,要求不放松,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　聚焦:深度貧困地區(qū),貧困老年人、重病人、殘疾人

　　貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利,僅初步解決了區(qū)域性整體貧困,這些縣大多還有未脫貧人口;建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過40%、14%;“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

　　2017年9月,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》。根據(jù)意見要求,中西部22個(gè)省份和遼寧、山東等24個(gè)省區(qū)市確定深度貧困縣334個(gè)、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多個(gè)、深度貧困村3萬個(gè),并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案。

　　一年來,各部門積極作為,25個(gè)部門共出臺(tái)了26個(gè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策文件。2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排新增資金120億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),占增量資金的60%。

　　下一步,國(guó)家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人,加強(qiáng)夯實(shí)基層黨組織,增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,動(dòng)員全社會(huì)合力攻堅(jiān),強(qiáng)化考核評(píng)估,倒逼深度貧困地區(qū)工作落實(shí)。