【百城百縣百企調(diào)研行】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 夏靜 張銳

　　深秋，在湖北省大冶市茗山鄉(xiāng)的楚天香谷，五彩繽紛的鮮花依舊鋪滿大地，一派勃勃生機(jī)。以往茗山的經(jīng)濟(jì)靠火藥桶支撐的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、飼料桶支撐的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，茗山鄉(xiāng)陸續(xù)關(guān)停17家煙花爆竹企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)過(guò)整治也由50多家降到8家。如今，以瑞晟生物公司為代表的芳香產(chǎn)業(yè)、中草藥種植、旅游等業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，茗山鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)引擎已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)換。

　　茗山的涅槃，是大冶作為資源枯竭型城市探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。目前，大冶是全國(guó)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市的兩個(gè)城市之一，也是唯一成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)的全國(guó)資源枯竭城市。

　　大冶，得名于“大興爐冶”，有“百里黃金地，江南聚寶盆”的美稱。大冶因礦而名，因礦而興。然而，有價(jià)有限的礦產(chǎn)，鑄就了大冶的輝煌，也帶來(lái)了“資源詛咒”。大冶面臨“礦竭城衰”的現(xiàn)實(shí)威脅。

　　“以前這里小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電‘五小’企業(yè)多。很多選礦廠與農(nóng)戶談妥之后，給農(nóng)戶一筆錢，就在農(nóng)戶田地里堆放尾礦，污水橫流。冶煉廠的污染嚴(yán)重，落下來(lái)的煙塵導(dǎo)致莊稼成片死亡�！苯鸷�街道石花村村民吳細(xì)華說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，大冶共有塌陷區(qū)80多處，地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約180平方公里，水土流失面積占全市國(guó)土面積的33%。由于河道淤塞、河床抬高、地表水下降、重金屬污染等，大量農(nóng)田無(wú)法耕種，受災(zāi)面積達(dá)8萬(wàn)畝以上。

　　“資源飯”難以為繼，轉(zhuǎn)型成為大冶發(fā)展的必由之路。但是如何轉(zhuǎn)型，當(dāng)時(shí)的大冶人還有不同的看法。

　　大冶市委書記李修武說(shuō)，轉(zhuǎn)型之初，社會(huì)上存在3種心態(tài)：有人恐懼，把粗放的廠礦企業(yè)都關(guān)了之后，百萬(wàn)人吃啥喝啥？有人猶豫彷徨，看到不轉(zhuǎn)不行，但卻下不了決心，主張先發(fā)展好新的產(chǎn)業(yè)，再關(guān)老的產(chǎn)業(yè)，甚至有人主張把“五小”企業(yè)集中起來(lái)。有人主張破舊立新，只有堅(jiān)決關(guān)徹底，新的產(chǎn)業(yè)才有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)。

　　2006年6月，大冶市委市政府召開(kāi)會(huì)議，科級(jí)以上黨員干部閉門3天，研究討論資源枯竭以后，大冶經(jīng)濟(jì)何去何從。會(huì)議立下轉(zhuǎn)型的雄心壯志，開(kāi)始實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。2008年3月，大冶作為縣級(jí)市被列入首批資源枯竭城市名單，從此開(kāi)啟了資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的新歷程。

　　2008年至2017年，大冶壯士斷腕，分步淘汰“五小”企業(yè)971家，僅2013年就關(guān)了近400家，涉及產(chǎn)值200多億元，稅收10余億元。對(duì)于“五小”企業(yè)，大冶并不是一關(guān)了之。一方面，大冶市委市政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持企業(yè)家“上山下鄉(xiāng)進(jìn)城”再創(chuàng)業(yè)，同時(shí)成立冶商總會(huì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的引導(dǎo)與服務(wù)。另一方面，由人社局、工會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。一批原先從事礦業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家紛紛在旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域大顯身手。

　　大冶在大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快布局高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以湖北大冶漢龍汽車有限公司為核心的千億元級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。2017年，大冶湖國(guó)家高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)100余家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值470多億元。同年，大冶采礦業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值140億元，工業(yè)增加值42.8億元，占GDP比重為7.8%。而歷史上高峰期，礦山就是大冶的命根子，礦山產(chǎn)值占GDP的70%。

　　大冶以打造美麗家園為載體，大力推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施治山、治土、治水、治氣工程。近3年，大冶累積復(fù)墾工礦廢棄地1530余公頃，新增農(nóng)用地1370余公頃。大冶市域的優(yōu)良天氣天數(shù)，由2007年的290天上升到2016年的314天，GDP能耗同比下降3.5%。持續(xù)的環(huán)境治理，結(jié)束了大冶能耗持續(xù)攀升的歷史，結(jié)束了水土嚴(yán)重污染的歷史。

　　在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大冶積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，大冶市持續(xù)增加民生支出，堅(jiān)持將新增財(cái)力的70%用于改善民生。目前，大冶城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)保障體系日趨完善，教育和醫(yī)療事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。