10月29日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。會議發(fā)表6000余字的公報，透露了豐富信息。“四個全面”中的第一個“全面”要改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”了。中等收入群體要顯著擴大了。我國要實施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動”了……公報中的許多新提法，即將走進我們的生活。

　　新成果：勾畫“十四五”發(fā)展藍圖

　　五中全會審議五年規(guī)劃建議，近年來已成慣例。五年前的同一天，2015年10月29日，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

　　今年的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份文件不僅謀劃未來5年發(fā)展，還勾畫未來15年藍圖。在此之前，1995年召開的十四屆五中全會曾審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

　　五年規(guī)劃建議，重在宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。五年規(guī)劃建議通過之后，還要根據(jù)建議制定五年規(guī)劃綱要，重在規(guī)定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議后，次年3月，十二屆全國人大四次會議審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。

　　審議通過“十四五”規(guī)劃建議，是十九屆五中全會的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時期，是中國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”規(guī)劃建議將為今后一個時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖。

　　按照慣例，在五中全會閉幕幾天之后，五年規(guī)劃建議將全文公布。五中全會閉幕當天發(fā)布的公報，是外界提前了解五年規(guī)劃建議的重要窗口。

　　新論斷：我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期

　　十九屆五中全會公報指出，全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。

　　今年7月30日召開的中央政治局會議，作出了今年10月在北京召開十九屆五中全會的決定。那次會議作出論斷：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。此次五中全會公報把前半句修改為：我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

　　另一個新提法，7月30日的政治局會議提出“善于在危機中育新機、于變局中開新局”，十九屆五中全會公報則提出“善于在危機中育先機、于變局中開新局”。從“育新機”到“育先機”，強化了要下先手棋、搶抓機遇。

　　《時政新聞眼》發(fā)現(xiàn)，在五中全會召開十多天前的中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記就開始用了“要在危機中育先機、于變局中開新局”這一新提法。

　　分析環(huán)境變化，是為了作出科學決策。今年以來，習近平多次強調(diào)，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國人民瞻望可以預(yù)期的未來。

　　新目標：國力強、人民富、底氣足

　　5年之后，中國將發(fā)展到哪一步？15年之后，我們將過上什么樣的生活？從十九屆五中全會公報中都可以找到答案和線索。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，主要體現(xiàn)在六個方面：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”也相應(yīng)修改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。全會還鮮明提出了發(fā)展的“主題主線”和“兩個根本”：以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

　　全會還提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。三年前，習近平總書記在黨的十九大曾展望了到2035年的發(fā)展目標。兩相對比，新風撲面。黨的十九大報告中提出的目標是“我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升”，此次的提法是“我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”。堅實的綜合國力，是中國的深厚底氣。

　　十九大報告提出的2035年發(fā)展目標之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

　　新部署：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

　　“十四五”規(guī)劃建議除了確立發(fā)展理念、方向思路，還明確了發(fā)展的重點任務(wù)、重大舉措。十九屆五中全會公報指出，從堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，到堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全會在十幾個領(lǐng)域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

　　十九屆五中全會繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力。全會首次提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年7月，在吉林一汽集團考察時，習近平總書記就曾強調(diào)，“必須加強關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)自立自強，做強做大民族品牌。”面對“卡脖子”問題，中國科技必當自立自強。

　　在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，全會提出，要堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。把制造強國擺在第一位，重點體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上的理念。在構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)域，全會提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系。培育完整內(nèi)需體系，這是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的必然要求。

　　“全面促進消費”“扎實推動共同富裕”“新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標”……這些新提法、新部署體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習近平總書記今年9月在基層代表座談會上強調(diào)的這一理念，已經(jīng)鮮明體現(xiàn)到了“十四五”規(guī)劃建議之中，也將隨著規(guī)劃實施走進每個中國人的生活之中。

　　監(jiān)制丨申勇

　　主筆丨龔雪輝 郁振一

　　視覺丨陳括