全國人大代表張志勇：全面加強(qiáng)未成年人游戲產(chǎn)品準(zhǔn)入監(jiān)管
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查顯示，中國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已經(jīng)超過2億，占青少年網(wǎng)民的66.5%。青少年首次接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的年齡呈日趨低齡化，其中6-14歲是青少年接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的主要時期。
網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆宋薮蟆Ｎ闯赡耆松暇W(wǎng)主要以娛樂、社交為主。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲的占比最高。網(wǎng)絡(luò)游戲，對于未成年人而言，有其積極的一面。豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)游戲能夠有效地幫助青少年放松減壓。此外，大量益智、知識普及、歷史類游戲等，也是同學(xué)們通過課堂之外進(jìn)行自我教育的有益補(bǔ)充。但另一方面，未成年人還處于人生觀、世界觀、價值觀尚未成熟的階段，一旦進(jìn)入到游戲的王國，極易因為自己年齡、智力和綜合判斷能力方面存在的不足而成為網(wǎng)絡(luò)游戲算計、俘獲和掌控的對象。
未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，其危害是巨大的。一是影響身體健康。二是影響心理健康。三是影響道德認(rèn)知。四是影響正常學(xué)習(xí)。五是造成經(jīng)濟(jì)損失和個人信息泄露。六是遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力、色情侵害。七是損害虛擬人格構(gòu)建。八是誘發(fā)刑事犯罪。
因此，為了保護(hù)未成年人的健康成長，最大程度地控制、降低、減少游戲?qū)ξ闯赡耆说呢?fù)面影響十分重要，建議全面加強(qiáng)未成年人游戲產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管。
一是加強(qiáng)未成年人游戲產(chǎn)品的準(zhǔn)入監(jiān)管。
二是盡快實施未成年人游戲產(chǎn)品分級管理制度。建立由教育、心理、衛(wèi)生、法學(xué)、兒童學(xué)、軟件開發(fā)等專家組成的兒童游戲軟件定級委員會，對網(wǎng)絡(luò)游戲軟件進(jìn)行定級，劃分出適合不同年齡階段的游戲級別。
三是調(diào)整降低未成年人游戲時長。目前，國家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些時長規(guī)定在未成年人日常學(xué)習(xí)生活中時間占比是否科學(xué)。同時，針對不同學(xué)段要做出不同的規(guī)定。
四是進(jìn)一步降低未成年人每月游戲消費(fèi)金額。目前，國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù)。同一網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)所提供的游戲付費(fèi)服務(wù)，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究，是否需要進(jìn)一步限制未成年的游戲消費(fèi)數(shù)額。
五是調(diào)整未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲預(yù)警時間。目前，根據(jù)多部委發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，PC端游戲用戶累計在線3小時以內(nèi)的游戲時間為“健康”游戲時間，累計在線3小時-5小時的游戲時間為“疲勞”游戲時間，累計在線超過5小時的游戲時間為“不健康”游戲時間。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究，所謂“健康游戲”時間的規(guī)定是否科學(xué)適宜。
作者：張志勇，全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長
