航拍海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場。中國網(wǎng)記者 鄭亮攝

　　中國網(wǎng)12月15日訊（記者 鄭亮）隨著2025年12月18日海南自由貿(mào)易港（自貿(mào)港）全島封關(guān)運作臨近，海南海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場正加緊投入實戰(zhàn)演練與系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)，全力打造這一海南與內(nèi)地之間貨物通關(guān)的首要樞紐。封關(guān)運作旨在將海南全島建成海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實行以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的制度安排，這對海關(guān)監(jiān)管體系、貿(mào)易便利化水平及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　貨車正在通過海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場檢查通道。中國網(wǎng)記者 鄭亮攝

　　“一線放開、二線管住” 封關(guān)制度邏輯的核心

　　12月18日對于海南自貿(mào)港意義非凡。這一天不僅象征著海南經(jīng)濟開放進入新階段，而且意味著海南全島將作為一個“境內(nèi)關(guān)外”特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域全面啟動獨立海關(guān)運作。所謂“一線放開”，是指海南與國境線之外的國家和地區(qū)之間在貨物、資本、人員往來上實施更加自由便利的通關(guān)政策；而“二線管住”則指自貿(mào)港與內(nèi)地之間的海關(guān)監(jiān)管通道實行精準(zhǔn)監(jiān)管，確保通關(guān)便利的同時有效管控風(fēng)險。

　　對于這一制度設(shè)計，海口港海關(guān)關(guān)長翁裕忠指出：“‘二線口岸’是連接海南自貿(mào)港與內(nèi)地的重要通道，通過集中查驗場的前置查驗?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)快速、精準(zhǔn)、高效的監(jiān)管。”封關(guān)后，海關(guān)將更精準(zhǔn)地在“二線口岸”實施對海關(guān)監(jiān)管貨物進行監(jiān)管。

　　航拍海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場。中國網(wǎng)記者 鄭亮攝

　　查驗場設(shè)施與通道布局：硬件建設(shè)邁入現(xiàn)代化

　　海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)了海南自貿(mào)港高標(biāo)準(zhǔn)開放要求。查驗場年設(shè)計通行貨車172萬輛次、貨物4400萬噸，并設(shè)有16條通道，其中目前啟用9條，8號、9號通道為海關(guān)監(jiān)管通道。場區(qū)配備海關(guān)H986集裝箱檢查系統(tǒng)、智能卡口、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)施，有效支撐大規(guī)模、高效率查驗與通關(guān)工作。

　　查驗場的建設(shè)不僅解決了新海港和南港碼頭空間不足、極端天氣導(dǎo)致?lián)矶碌葐栴}，更實現(xiàn)了查驗場地外置，為后端通關(guān)流程提供充足緩沖空間。這一調(diào)整對于提升“二線口岸”的通關(guān)能力具有重要意義。

　　在鐵路層面，海口火車站西側(cè)的鐵路貨列查驗區(qū)是全島唯一鐵路貨物查驗場地。該查驗區(qū)按鐵路貨運I級口岸標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路和公路貨物查驗銜接，使鐵路貨列貨物在南港“二線口岸”完成通關(guān)手續(xù)后再登船離島。配套設(shè)備包括鐵路H986貨車檢查系統(tǒng)、軌道衡、地磅等，高效支撐鐵路貨物通關(guān)需求。

　　海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場工作人員正在檢查貨物。中國網(wǎng)記者 鄭亮攝

　　智慧監(jiān)管體系：讓通關(guān)更智能更精準(zhǔn)

　　封關(guān)之后，海關(guān)立足“智慧＋信用”“智慧＋風(fēng)控”監(jiān)管理念，依托海關(guān)智慧監(jiān)管平臺構(gòu)建高效精準(zhǔn)的監(jiān)管體系。企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”完成申報后，海關(guān)利用“一企一賬”“一物一鏈”等大數(shù)據(jù)池開展風(fēng)險研判，并根據(jù)風(fēng)險等級下達風(fēng)險布控指令，對被布控車輛引導(dǎo)至查驗區(qū)進行檢查；未命中布控指令的車輛實現(xiàn)“無感通行”，最快1分鐘通關(guān)。

　　這一智慧監(jiān)管模式極大提升了通關(guān)效率。例如現(xiàn)場演練顯示，貨車在海關(guān)監(jiān)管通道可最快實現(xiàn)2分鐘內(nèi)完成查驗并放行。以往繁瑣的人工查驗和排隊等待問題逐漸被智能化流程所替代，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本。

　　此外，海口海關(guān)將風(fēng)控模型與“智慧監(jiān)管”深入融合，實現(xiàn)“低干預(yù)、重點查驗”高效監(jiān)管模式，對AEO高級認(rèn)證企業(yè)及“白名單”企業(yè)實施低干預(yù)管控，而對重點關(guān)注企業(yè)強化查驗力度，形成風(fēng)險分類管理體系。

　　海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場內(nèi)景。中國網(wǎng)記者 鄭亮攝

　　未來展望：通關(guān)便利與安全并重

　　隨著全島封關(guān)運作的啟動，海口新海港和南港“二線口岸”的作用將進一步凸顯。據(jù)行業(yè)測算，在封關(guān)后每日出島貨車通行量可能超過2000輛，查驗場及口岸配套設(shè)施的效率將直接關(guān)系到海南與內(nèi)地的物流暢通與貿(mào)易便利。

　　海關(guān)監(jiān)管不僅著眼于通關(guān)效率提升，還通過構(gòu)建反走私聯(lián)防聯(lián)控機制、跨部門協(xié)同機制以及智能監(jiān)控體系，確保通關(guān)安全無漏洞。智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、順勢監(jiān)管和協(xié)同共管等創(chuàng)新模式正在全面落地，為海南自貿(mào)港高標(biāo)準(zhǔn)開放提供有力保障。

　　封關(guān)不是封閉，而是更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更精準(zhǔn)的開放。海南自貿(mào)港通過打造高效的“二線口岸”監(jiān)管體系，不僅提升了國際貿(mào)易通關(guān)便利度，還為全國自貿(mào)試驗區(qū)及高水平對外開放積累了寶貴經(jīng)驗。