新華社北京12月16日電 題：必須堅持政策支持和改革創新并舉——學習領會“五個必須”做好明年經濟工作

　　新華社記者于佳欣、劉開雄、任軍

　　日前召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經濟工作新的認識和體會。“必須堅持政策支持和改革創新并舉”，是其中的重要內容。

　　既要政策給力，也要改革發力，深刻體現了習近平經濟思想蘊含的治理智慧。越是面臨復雜形勢和不確定因素，越要堅持政策支持和改革創新并舉，增強其協同效應，如此才能夯實經濟發展根基，不斷激發高質量發展的內生動力。

　　既要政策給力也要改革發力

　　“盡管面臨著巨大沖擊，中國經濟依然表現出強勁韌性。”日前，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃作出如是評價。

　　格奧爾基耶娃的話，道出近期多個國際組織上調中國經濟增速預期背后的考量：中國政府推出更加積極有為的宏觀政策支撐了消費和投資，而持續深化的結構性改革則進一步釋放了經濟活力與潛力。

　　堅持政策支持和改革創新并舉，是我國經濟面對外部逆風承壓前行，卻依然保持向新向優的重要密碼。

　　“必須綜合施策，既要加強宏觀調控，減輕短期經濟波動，又要不失時機地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經濟更多轉向內生增長。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀說。

　　這是破解現實矛盾的迫切之舉——

　　去年9月，面對主要經濟指標增速回落、股市樓市承壓，中共中央政治局會議出臺一系列扎實舉措，令人印象深刻：降準降息，調整住房限購政策，大力引導中長期資金入市……一攬子增量政策有效落地，全年發展目標如期實現。

　　今年4月，面對外部沖擊影響加大，中共中央政治局會議再次部署一攬子政策舉措：創設新的結構性貨幣政策工具，設立新型政策性金融工具；提高中低收入群體收入；多措并舉幫扶困難企業……通過穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，支撐經濟穩定運行。

　　兩次重要部署，均以科學有效的宏觀調控應對復雜風險挑戰。外媒評價，中國出臺的政策并非針對即時波動，而是旨在重塑增長模式的長期戰略的一部分。

　　當前，我國面臨“外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多”等問題，其中，既有短期困難，也有長期挑戰，但大多是發展中、轉型中的問題，經過努力可以解決。

　　面對復雜局面，唯有政策支持和改革創新協同發力，在應對當前挑戰的同時著力解決深層次矛盾，治標與治本并舉，才能強健經濟肌體，更好抵御各種風浪。

　　這是贏得未來主動的長遠考量——

　　深圳逐際動力科技有限公司，一臺銀白色全尺寸人形機器人正在流暢展示跳舞、躺下起來等各種動作。據了解，這家公司已獲得數十億元投資。

　　作為投資者之一，深圳市東方富海投資管理股份有限公司董事長陳瑋表示，今年債券市場“科技板”啟航，讓投資機構能借助發行科技創新債券，將更充沛資金投向硬科技企業。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

　　持續深化改革，創新體制機制，從更深層次釋放發展動力。從黨的二十屆三中全會、四中全會，到此次中央經濟工作會議，瞄準高質量發展，改革創新的邏輯一脈相承。

　　此次會議在部署明年經濟工作任務時提出“八個堅持”，覆蓋內需、創新、改革、開放、民生、綠色發展等關鍵領域，無不體現了以深化改革、長期布局贏得未來的戰略主動。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說，“必須堅持政策支持和改革創新并舉”是遵循經濟規律的主動作為，通過形成改革發力、政策給力的組合拳，將更好推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　加大逆周期調節促進穩中有進

　　有效的宏觀政策、精準的宏觀調控，是護航中國經濟行穩致遠的重要手段。

　　中央經濟工作會議提出，明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀經濟治理效能。

　　“要繼續實施更加積極的財政政策”“要繼續實施適度寬松的貨幣政策”“要增強宏觀政策取向一致性和有效性”……會議一系列具體部署釋放出加大調控力度的鮮明信號。

　　宏觀政策積極發力，為經濟行穩致遠提供有力支撐。

　　放眼全國，今年以來，一批重大工程建設穩步推進：青海哇讓抽水蓄能電站主體工程開工；吉林洮南風電耦合生物質綠色甲醇一體化示范項目正式投產；新的世界第一高橋貴州花江峽谷大橋正式通車……

　　工程順利實施的背后，是一系列財政金融政策落地顯效。

　　赤字率按4%左右安排，比上年提高1個百分點；降準0.5個百分點、下調政策利率0.1個百分點；安排1.3萬億元超長期特別國債加力支持“兩重”“兩新”；為支持資本市場穩定發展創設的兩項新工具擴面增量……今年以來，宏觀政策加大逆周期調節力度，在穩定經濟大盤中的作用有目共睹。

　　此次中央經濟工作會議的部署，集中體現了“更加積極有為”的政策取向：“保持必要的財政赤字、債務總規模和支出總量”“把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”“靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕”……

　　宏觀政策的連續性和一致性，有利于提振市場信心。根據權威部門表態，明年還將根據形勢變化出臺實施增量政策，協同發揮存量政策和增量政策的集成效應，推動經濟穩中向好。

　　今年以來，宏觀政策圍繞就業、社保、消費等領域出實招，推動形成經濟發展和民生改善的良性循環。

　　近日，提振消費再迎好消息：商務部、中國人民銀行、金融監管總局三部門聯合提出11條政策措施，加大消費重點領域金融支持。

　　從“十五五”規劃建議提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”，到中央經濟工作會議部署“引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域”“制定實施城鄉居民增收計劃”，供需兩端發力，一系列政策組合拳將推動在發展中補齊短板、釋放潛力。

　　“宏觀政策更加積極有為，兼顧短期穩增長與長期優結構，既為當前經濟運行穩底盤，也為長遠發展蓄勢能。”西南財經大學中國金融研究院副院長董青馬說。

　　增強協同效應激發內生增長動力

　　位于北京經濟技術開發區的國際醫藥創新公園內，德國醫藥企業拜耳在華設立的首個創新中心11月啟用。其周邊還聚集了阿斯利康、美敦力等跨國企業的研發基地。

　　跨國企業核心創新功能加速向中國聚集，看中的正是中國經濟在深化改革、擴大開放中不斷厚植的發展優勢和持續打造的良好環境。

　　政策給力與改革發力協同推進，是實現中國經濟穩中有進，邁向更高質量、更可持續發展的保障。

　　此次中央經濟工作會議針對制約高質量發展的深層次體制機制障礙和卡點堵點作出具體部署，在破立并舉中深化改革，推動政策支持和改革創新相互支撐、融合促進。

　　加速破壁除障、暢通循環，為政策效能釋放疏浚賦能——

　　今年前9個月，新能源汽車產銷量雙雙突破千萬輛；汽車以舊換新補貼申請量突破1000萬份；快遞年業務量再創新高……

　　通過持續破除地方保護和市場分割，打通商品和要素跨區域流動堵點卡點，一個規則更加統一、聯通更加高效的全國統一大市場加快形成，澎湃活力加速展現。

　　瞄準堅持改革攻堅，會議明確“制定全國統一大市場建設條例，深入整治‘內卷式’競爭”“完善民營經濟促進法配套法規政策”“拓展要素市場化改革試點”……

　　聚焦堅持對外開放，會議提出“穩步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放”“積極發展數字貿易、綠色貿易”“深化外商投資促進體制機制改革”……

　　以更大決心和力度深化改革開放，將各項部署落實到位，將為放大政策效能打開更廣闊空間，不斷積蓄發展后勁。

　　加快健全和完善體制機制，為動能轉換提供制度保障——

　　從年初的DeepSeek爆火，到上百款大模型接入千行百業；從宇樹科技出圈，到人形機器人融入現實場景，今年以來，世界見證了中國科技創新跑出“加速度”。

　　產業向“新”提速的背后，是一系列改革創新舉措的出臺：加快場景培育和開放支持，推動中長期資金等“耐心資本”入市，多部門聯合構建科技金融體制……

　　破除體制機制障礙，將發展潛力轉化為澎湃活力。

　　會議圍繞堅持創新驅動，提出“制定一體推進教育科技人才發展方案”“推動科技創新和產業創新深度融合”等任務；圍繞堅持“雙碳”引領，明確“深入推進重點行業節能降碳改造”“制定能源強國建設規劃綱要”等部署……

　　世界銀行中國首席經濟學家米麗莎說，創新驅動和綠色低碳發展，不僅重塑中國經濟增長模式，也為全球技術創新與綠色合作提供了廣闊機遇。

　　乘勢而上，篤實前行。

　　“十五五”開局在即，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對做好明年經濟工作的決策部署，以政策支持夯實發展底氣，以改革創新激發前行動力，中國經濟航船必將沿著高質量發展航道乘風破浪、行穩致遠。