四川渠縣民政局局長(zhǎng)因“智障工”事件被免職

　　渠縣縣委常委會(huì)議研究決定：免去王勇渠縣民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)，免去廖澤彪（時(shí)任渠江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）縣人大內(nèi)司工委副主任職務(wù)，免去范云渠江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)渠縣人力資源和社會(huì)保障局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄒毅給予行政警告處分，對(duì)縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)張秀清給予黨內(nèi)警告處分。

　　早報(bào)記者昨日從四川省渠縣有關(guān)部門(mén)獲悉，在將涉嫌販賣(mài)新疆“智障工”的曾令全夫婦和官方救助站職工楊軍義相繼刑拘之后，該縣又對(duì)民政、人保、殘聯(lián)等部門(mén)啟動(dòng)責(zé)任調(diào)查，并于上月底將該縣民政局局長(zhǎng)王勇等人免職。目前，包括被先行停職的救助站站長(zhǎng)劉定明在內(nèi)，該縣已有6名官員被問(wèn)責(zé)。

　　但該縣公安局副局長(zhǎng)沈曉稱，目前曾令全案調(diào)查仍無(wú)進(jìn)展，該縣救助基地是否涉嫌“奴工黑市”交易也不得而知，楊軍義依舊只承認(rèn)與曾令全間有已被媒體發(fā)現(xiàn)的“用工協(xié)議”。該縣官方稱，因民政局長(zhǎng)等人已被免職，相關(guān)信息采集更為困難。操縱經(jīng)營(yíng)該縣救助站太平寨安置基地的幕后人員是否另有其人依舊成謎，而此時(shí)已距該縣啟動(dòng)調(diào)查“智障工”案3個(gè)多星期。

　　問(wèn)責(zé)民政、人保、殘聯(lián)官員

　　渠縣官方昨日發(fā)給早報(bào)記者的通報(bào)中表示，“智障工”事件發(fā)生后，四川省、達(dá)州市、渠縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。除了派出維權(quán)救助組，前往新疆、北京等地解救、救助“智障勞工”外，該縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、公安機(jī)關(guān)也全面介入，開(kāi)展調(diào)查處理工作。

　　據(jù)通報(bào)，曾令全、李素瓊夫婦在既未向工商、民政部門(mén)申報(bào)，也未獲得審批的情況下，擅自開(kāi)辦自稱是民間公益事業(yè)的“殘疾人自強(qiáng)隊(duì)”，將乞丐、智障人員輸送到外地務(wù)工，非法獲得智障人員的勞動(dòng)報(bào)酬。經(jīng)立案?jìng)刹椋�去�?2月14日、15日，曾令全夫婦先后被刑拘。渠縣救助站職工楊軍義在被指派為渠縣救助安置基地負(fù)責(zé)人期間，私下以個(gè)人名義與曾令全簽訂智障人員用工協(xié)議。上月21日下午，渠縣警方?jīng)Q定，對(duì)楊軍義納入曾令全案一并偵查，對(duì)其刑拘。同日，渠縣救助站站長(zhǎng)劉定明被停職調(diào)查。

　　昨天，早報(bào)記者獲悉，渠縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行了10余日的調(diào)查取證，去年12月30日下午，渠縣縣委常委會(huì)議研究決定，免去王勇渠縣民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)，免去廖澤彪（時(shí)任渠江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）縣人大內(nèi)司工委副主任職務(wù)，免去范云渠江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)渠縣人力資源和社會(huì)保障局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄒毅給予行政警告處分，對(duì)縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)張秀清給予黨內(nèi)警告處分。

　　救助站站長(zhǎng)停職不停工

　　早報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該縣位于太平寨的官方救助安置基地同樣被指與曾令全一樣從事“奴工黑市”交易。在“收編”曾令全的“殘疾人自強(qiáng)隊(duì)”未果后，兩者間實(shí)為“競(jìng)合關(guān)系”。其中一份鐵證便是，該救助安置基地的負(fù)責(zé)人楊軍義與曾令全簽訂的“勞務(wù)協(xié)議”，從曾令全手中“買(mǎi)走”3名智障工，付給曾令全工資每人每月1000元。而該安置基地所在的水口鄉(xiāng)坪花村村民的一份上訪材料中提到，2005年左右有5個(gè)安置基地的智障工在附近金竹鄉(xiāng)一家瓦廠干活，瓦廠向安置基地每人每月交300元工錢(qián)。

　　據(jù)了解，該救助基地的前身為渠縣收容遣送站教育農(nóng)場(chǎng)，2003年收容遣送制度廢止后改為救助站的安置基地。但曾令全之弟曾國(guó)華此前曾對(duì)媒體表示，渠縣救助站站長(zhǎng)劉定明曾多次將收容站的“智障者”以私人名義送到曾令全處，并收取費(fèi)用；后兩人鬧翻，劉定明便自己辦起了一個(gè)“收容站”，做起了生意。曾令全之父曾永明也向早報(bào)記者表示，曾經(jīng)聽(tīng)兒子說(shuō)過(guò)楊軍義送人過(guò)來(lái)，后來(lái)又接走了。這個(gè)劉、楊兩人用以與曾令全抗衡的“收容站”就被指為太平寨安置基地，該市官方救助基地也被認(rèn)為是因此牽出的另一個(gè)“奴工黑市”。

　　盡管已被停職，但早報(bào)記者發(fā)現(xiàn)劉定明仍在辦公室。該縣官方解釋為，調(diào)查期間“停職不停工”。而劉定明接受早報(bào)記者采訪時(shí)也否認(rèn)與曾令全有來(lái)往，更稱對(duì)楊軍義所為毫不知情。

　　該縣公安局副局長(zhǎng)沈曉去年12月23日接受早報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，楊軍義是作為曾令全案的“共犯”進(jìn)行刑拘的，曾令全避重就輕，沒(méi)有交代什么問(wèn)題；楊軍義也只承認(rèn)了與曾令全之間有用工協(xié)議。昨天，沈曉依舊表示案情并無(wú)新的進(jìn)展

　　該縣縣委常委、宣傳部長(zhǎng)陳運(yùn)英表示，該縣民政局局長(zhǎng)王勇系因“監(jiān)管不力”被免職。陳運(yùn)英表示，由于相關(guān)部門(mén)官員被問(wèn)責(zé)，早報(bào)記者進(jìn)一步了解相關(guān)信息存在難度。

　　救助站獨(dú)立財(cái)政地方撥款

　　早報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該縣救助安置基地從2003年5月起就以“太平寨桃花農(nóng)莊”的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，但劉定明只承認(rèn)，“出于經(jīng)費(fèi)考慮”，該站從2008年起將該安置基地以3000元/年承包給了楊軍義。

　　《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。前民政部慈善司司長(zhǎng)王振耀表示，救助站并非全國(guó)每個(gè)縣市都有，而是根據(jù)實(shí)際需要在流動(dòng)人口較多城市設(shè)立，多由以前的收容遣送站改制而來(lái)。其行政管理層級(jí)一般為：民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司生活無(wú)著人員救助管理處——省（自治區(qū)、市）民政廳（局）社會(huì)事務(wù)處——市（區(qū)、縣）民政局救助站。

　　據(jù)達(dá)州市民政局副局長(zhǎng)張登全介紹，一般縣市救助站在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上有兩種情形，一種是像渠縣這樣較大的縣市，會(huì)與市級(jí)一樣，成立獨(dú)立的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)也由地方財(cái)政獨(dú)立支出，但在業(yè)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)任命等方面仍屬當(dāng)?shù)孛裾�局管；另一種則是規(guī)模較小的縣市，救助站只是民政局的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，不再單獨(dú)成立。

　　據(jù)劉定明介紹，從2008年開(kāi)始，該救助安置基地已承包給護(hù)送股股長(zhǎng)楊軍義，由其管理經(jīng)營(yíng)，每年收留的智障者平均有三四十人次，每人都按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)助，每月直接撥付80元。

　　對(duì)于救助站的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，王振耀表示，新的救助管理辦法規(guī)定縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。據(jù)其了解，與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保不同，對(duì)于流浪乞討人員救助，中央財(cái)政一級(jí)并不安排財(cái)政預(yù)算，而由各地方政府自行安排。

　　四川省雷波縣民政局局長(zhǎng)盧曉雄表示，該縣每年平均救助流浪乞討人員也在三四十起左右，所需經(jīng)費(fèi)約10萬(wàn)元左右，在整個(gè)民生保障支出中占比不到0.5%，全部由地方財(cái)政承擔(dān)。

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