昨天，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱“征求意見稿”)，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。對于老百姓比較關(guān)心的押金安全、停放、不文明用車等問題，這份新政均有涉及。其中，征求意見稿鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

　　押金是否安全？

　　鼓勵免押金租賃服務(wù)

　　現(xiàn)有的多個共享單車平臺在注冊環(huán)節(jié)時，用戶預(yù)先繳納押金是必過的門檻。比如摩拜押金為每人299元，ofo單車的押金為99元。

　　此前也有媒體測算，整個共享單車行業(yè)的押金池大約有幾十億元。因此，也有不少用戶開始擔(dān)心押金安全的問題，而這也成為共享單車新政格外關(guān)注的地方。記者在征求意見稿中看到，新政鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　“免押金”的方式也與此前征求意見的北京版共享單車新政有所區(qū)別。北京版本征求意見稿并未涉及“鼓勵免押金”，但也規(guī)定收取押金的，企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶。

　　“如果企業(yè)經(jīng)營不善或挪用押金用于投資失敗等，可能會給用戶的押金安全造成巨大風(fēng)險，導(dǎo)致出現(xiàn)不能退還的問題。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧分析，征求意見稿承認(rèn)單車平臺收取押金的合理性，也倡導(dǎo)單車平臺采取免押金方式提供服務(wù)。

　　此外，新政也規(guī)定企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬號，實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管等，并要求建立完善用戶押金退還制度。此外，征求意見稿明確了相關(guān)支付結(jié)算要求。

　　“對押金建立較為完備的監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險，更重要的是，征求意見稿通過倡導(dǎo)的方式，希望單車平臺將重心放在經(jīng)營和服務(wù)中，而不是將單車作為一種融資方式。”李俊慧說。

　　單車隨意停放？

　　不宜停放區(qū)可禁停管理

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計服務(wù)超過10億人次。共享單車雖然有效解決城市交通出行“最后一公里”問題，但同時也存在車輛亂停亂放，不少地區(qū)頻發(fā)單車侵占公交站、道路輔路等問題。

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市政府要加快自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，優(yōu)化自行車交通組織，保障自行車通行條件；推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)，要求各地制定自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，對城市重點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位。

　　與此同時，運(yùn)營企業(yè)要落實(shí)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為；用戶要講誠信、講文明，自覺維護(hù)交通秩序。

　　此外，運(yùn)營企業(yè)也要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理。要求實(shí)行用戶實(shí)名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等。

　　單車能否“觸電”？

　　不鼓勵發(fā)展共享電動車

　　在共享單車頗受歡迎后，共享電動車也在多地試水，這類電動車又能否“開”上街頭、掃碼隨便騎？

　　新政明確，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時租賃營運(yùn)非機(jī)動車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

　　對于共享電動車，征求意見稿顯示，各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　在京版新政中，則比較明確地說明：綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，本市暫不發(fā)展使用電動自行車作為共享自行車。

　　征求意見稿也提出，要引導(dǎo)用戶安全文明用車，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育；加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

　　企業(yè)回應(yīng)

　　摩拜、ofo：將采用智能技術(shù)規(guī)范停車

　　本報訊(記者 孫奇茹)昨日，針對交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，摩拜、ofo、小藍(lán)單車等幾家均作出回應(yīng)表示支持，稱將通過移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)等方式規(guī)范實(shí)現(xiàn)單車精細(xì)化管理。

　　ofo聯(lián)合創(chuàng)始人張巳丁近日透露，目前ofo已經(jīng)小范圍對電子圍欄技術(shù)進(jìn)行了試點(diǎn)。電子圍欄技術(shù)也叫虛擬樁。每個使用共享單車的用戶都會隨身攜帶手機(jī)，停車時系統(tǒng)可以在地圖上畫定一個電子圍欄，如果用戶沒有把車停在電子圍欄的范圍里，車輛將無法正常鎖閉，只有當(dāng)用戶停對了位置，才能確保這輛車可以正常鎖車。ofo也表示將積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　規(guī)范停車方面，摩拜單車透露，其已率先研發(fā)并開始逐漸落地部署“智能推薦停車點(diǎn)”，通過科技手段智能引導(dǎo)車輛文明有序停放。同時，摩拜也通過借助新一代云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，搭配“紅包車”、“彩蛋車”、“寶箱車”等互動運(yùn)維手段，探索精細(xì)管理、智能調(diào)度、全民運(yùn)維。

　　資金監(jiān)管方面，摩拜、小藍(lán)單車和優(yōu)拜單車都表示已實(shí)現(xiàn)押金由第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管，專款專戶，確保用戶押金安全。

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