歐盟公布未來(lái)十年能源戰(zhàn)略 將建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施

　　歐盟委員會(huì)10日公布了名為“能源2020”的未來(lái)十年歐盟能源新戰(zhàn)略。計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)用1萬(wàn)億歐元建設(shè)歐盟國(guó)家的能源基礎(chǔ)設(shè)施。在能源價(jià)格持續(xù)上漲、未來(lái)能源安全存在不確定因素的情況下，這一戰(zhàn)略備受各方關(guān)注。

　　歐盟能源新戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是未來(lái)10年歐盟國(guó)家能源領(lǐng)域的五大優(yōu)先目標(biāo)。這5大優(yōu)先目標(biāo)是：第一、建設(shè)“節(jié)能歐洲”，特別是要在交通以及建筑領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能革新，促進(jìn)能源行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高能源供應(yīng)的效能。通過(guò)節(jié)能行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)歐盟國(guó)家平均家庭每年節(jié)約1000歐元的能源費(fèi)用。第二、推進(jìn)歐盟內(nèi)部的能源市場(chǎng)一體化進(jìn)程，除了制訂統(tǒng)一的政策，還要在未來(lái)5年內(nèi)完成泛歐能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，主要是成員國(guó)內(nèi)部以及成員國(guó)與成員國(guó)之間的天然氣管道建設(shè)、供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把歐洲所有地區(qū)納入統(tǒng)一的能源供應(yīng)網(wǎng)為全體歐洲人提供安全可靠的、負(fù)擔(dān)得起的能源。為此，未來(lái)10年，歐盟國(guó)家將投入1萬(wàn)億歐元。第三、制訂“消費(fèi)者友好型”能源政策，提高能源的安全性和可靠性。第四、確保歐盟國(guó)家在能源技術(shù)與創(chuàng)新中的全球領(lǐng)先地位。第五、強(qiáng)化歐盟能源市場(chǎng)的外部空間，把能源安全與外交相結(jié)合，與主要能源伙伴展開合作，并在全球范圍內(nèi)促進(jìn)低碳能源。

　　歐盟能源新戰(zhàn)略共有21頁(yè)，開篇第一句話是：“失敗的代價(jià)太高”！報(bào)告指出，能源是社會(huì)生命之血液；歐洲經(jīng)濟(jì)依賴于安全、可持續(xù)以及人們支付得起的能源供應(yīng)；能源消耗同時(shí)又是氣候變化的罪魁禍?zhǔn)�。因此，能否解決好能源問(wèn)題，是歐洲面臨的重大任務(wù)和挑戰(zhàn)。歐盟的能源目標(biāo)也成為歐洲未來(lái)十年發(fā)展戰(zhàn)略——“歐洲2020戰(zhàn)略”的重要組成部分。

　　“歐洲2020戰(zhàn)略”今年6月已經(jīng)得到歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一致通過(guò)。這一戰(zhàn)略確立了以知識(shí)型、低碳型、高就業(yè)型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的未來(lái)10年歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。有關(guān)建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略制訂了到2020年歐盟國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)20%”的目標(biāo)，即：溫室氣體排放減少20%，可再生能源占能源總量的20%，能源利用的效率提高20%。　能否實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)20%”，關(guān)系到歐洲的未來(lái)。例如，據(jù)測(cè)算，單單“能源利用效率提高20%”這一項(xiàng)，就可以使歐盟國(guó)家每年節(jié)約780億歐元的能源成本，并且能創(chuàng)造上百萬(wàn)個(gè)新工作崗位。

　　受能源價(jià)格飛漲以及全球變暖的影響，為確保歐盟國(guó)家能源供應(yīng)的長(zhǎng)期安全，從2005年起，歐盟就開始設(shè)計(jì)共同能源政策；2006年10月，歐盟通過(guò)“提高能源利用效率行動(dòng)計(jì)劃”；2007年3月，歐盟通過(guò)“能源行動(dòng)計(jì)劃”；2008年3月，歐盟通過(guò)“能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃”；2009年6月，為實(shí)現(xiàn)歐盟天然氣及電力市場(chǎng)一體化，歐盟內(nèi)部進(jìn)一步開放能源市場(chǎng)。今年6月，歐盟批準(zhǔn)“未來(lái)10年發(fā)展戰(zhàn)略”，又把能源列為改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　目前，歐盟能源市場(chǎng)分散，基礎(chǔ)設(shè)施老化，能源消費(fèi)沒有競(jìng)爭(zhēng)，成員國(guó)的能源政策缺乏透明度。歐盟委員會(huì)能源事務(wù)委員厄廷格呼吁，歐洲必須實(shí)現(xiàn)“能源一體化”，而且必須馬上行動(dòng)起來(lái)。這一呼吁已經(jīng)得到了歐洲議會(huì)的響應(yīng)。歐盟委員會(huì)將根據(jù)上述能源新戰(zhàn)略，在一年半的時(shí)間內(nèi)制訂出立法建議。明年2月4日，歐盟27國(guó)首腦將舉行歐盟歷史上首次能源峰會(huì)，歐盟能源新戰(zhàn)略將在峰會(huì)上得到確認(rèn)。但是，正如歐盟能源戰(zhàn)略報(bào)告開篇中所說(shuō)：實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要?dú)W盟國(guó)家數(shù)十年的努力。 (記者 金力)

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