海盜活動(dòng)蔓延非洲西海岸 沿岸國(guó)家加大打擊力度

　　11月2日，一艘希臘貨輪在索馬里北部海岸被海盜劫持。而就在此之前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)10月31日剛剛通過決議，譴責(zé)不久前發(fā)生在幾內(nèi)亞灣的海盜襲擊和海上武裝搶劫行為，呼吁相關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織制定打擊海盜全面戰(zhàn)略。聯(lián)合國(guó)已經(jīng)決定向該地區(qū)派遣工作組，評(píng)估有關(guān)情況并向安理會(huì)匯報(bào)。

　　海盜是尼日爾河三角洲危機(jī)副產(chǎn)品

　　目前，索馬里海盜的活動(dòng)正在從東部非洲向中部、西部乃至全球范圍蔓延，尤其是在非洲西海岸的幾內(nèi)亞灣，海盜活動(dòng)日益猖獗。據(jù)國(guó)際海事局提供的數(shù)據(jù)，今年以來幾內(nèi)亞灣已發(fā)生至少26起海盜襲擊事件，其中15起發(fā)生在貝寧沿海，而2006年至2010年期間幾內(nèi)亞灣總共只發(fā)生過20次海盜襲擊。有分析認(rèn)為，該地區(qū)的海盜襲擊次數(shù)可能很快就會(huì)超過索馬里沿海。國(guó)際海事局也已發(fā)出警告，如不能有效遏制該地區(qū)的海盜活動(dòng)，幾內(nèi)亞灣很可能成為“第二個(gè)索馬里”。

　　今年以來，幾內(nèi)亞灣的海盜活動(dòng)明顯加強(qiáng)了系統(tǒng)性和組織性。有證據(jù)顯示，這里的海盜主要來自尼日利亞，是尼日爾河三角洲危機(jī)的副產(chǎn)品。美國(guó)和平研究所持續(xù)經(jīng)濟(jì)研究中心主任吉爾平說，幾內(nèi)亞灣海盜的攻擊方式，特別是使用的暴力方式非常類似尼日爾河三角洲地區(qū)的犯罪團(tuán)伙，表明犯罪正在從陸地向海上轉(zhuǎn)移。位于加納的科菲·安南國(guó)際維和訓(xùn)練中心主任安寧說，與索馬里海盜一樣，幾內(nèi)亞灣海盜不僅攻擊油輪和貨輪，還從事?lián)尳佟⒇溸\(yùn)人口和毒品等犯罪活動(dòng)。

　　幾內(nèi)亞灣已成為航運(yùn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

　　日益增多的海盜襲擊，嚴(yán)重影響了西非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)海域的航行安全，也對(duì)地區(qū)和平與安全構(gòu)成威脅。其中，受害最大的是漁業(yè)、航運(yùn)和石油開采等，同時(shí)也推高了西非進(jìn)口糧食和其他商品的價(jià)格。幾內(nèi)亞灣沿岸國(guó)家石油和礦產(chǎn)資源豐富，地區(qū)內(nèi)石油儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的10%。如果海盜活動(dòng)繼續(xù)泛濫，將威脅石油開采安全，進(jìn)而影響全球油價(jià)。

　　海盜猖獗還加大了石油、船運(yùn)、漁業(yè)等企業(yè)的保險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)成本。英國(guó)倫敦的海事保險(xiǎn)行業(yè)認(rèn)為，幾內(nèi)亞灣已成為與索馬里海域一樣的航運(yùn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。貝寧是西非內(nèi)陸國(guó)家的航運(yùn)中轉(zhuǎn)站，該國(guó)海軍司令阿霍尤近日表示，已有很多船只因?yàn)楹ε潞１I襲擊而不在貝寧停靠。聯(lián)合國(guó)提供的數(shù)據(jù)表明，海盜活動(dòng)每年給該地區(qū)造成至少20億美元損失。

　　區(qū)域組織協(xié)調(diào)建立共同應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　針對(duì)幾內(nèi)亞灣日益猖獗的海盜活動(dòng)，有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織已著手聯(lián)合采取行動(dòng)。尼日利亞海軍已經(jīng)與包括貝寧在內(nèi)的多國(guó)合作，進(jìn)行聯(lián)合海上巡邏。加納從中國(guó)訂購了兩艘艦船，專門用于打擊海盜。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、幾內(nèi)亞灣委員會(huì)等地區(qū)組織正在協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家共同打擊海盜，西非國(guó)家首腦還將在11月召開峰會(huì)，專門磋商共同打擊海盜事宜。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文10月中旬曾表示，將派工作組到幾內(nèi)亞灣考察有關(guān)情況，并提出關(guān)于打擊海盜的建議。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議鼓勵(lì)加強(qiáng)區(qū)域合作，共同制定打擊海盜的戰(zhàn)略，包括要求有關(guān)國(guó)家制定針對(duì)海盜行為的法律、進(jìn)行海上聯(lián)合巡邏、信息共享以及建立可操作的協(xié)調(diào)機(jī)制等。

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