中國社科院27日在北京發布的《國際形勢黃皮書》表示，當今世界格局仍處于過渡期，在這個過程中出現了權力的轉移和擴散。權力從傳統強國歐美向新興大國轉移，并擴散至其他地區力量中心。
黃皮書介紹說，受美國國內政治經濟形勢的限制，美國已無力獨自承擔全球事務的領導責任。與此同時，其他力量中心，如歐盟、日本和新興大國無力替代美國的領導地位，提供全球公共品。世界格局進入了一個“無領導者的時代”。如今，全球沒有任何單個國家或國家集團能夠推動國際議程。這是自第二次世界大戰結束以來全球首次出現這一局面。
黃皮書強調，跟其他大國相比，美國的經濟優勢相對縮小，但整體實力依然領先。金融危機背景下，美國力量出現下滑趨勢，對全球事務的主導作用下降。但美國依然是全球綜合國力最強大的國家，是唯一的超級大國。
對于中國的崛起，黃皮書認為，應更加理性、客觀看待。評估中國未來的發展，應充分考慮復雜因素作用下可能出現的不確定性。即使中國GDP真的超過美國，但在軍事、外交乃至軟實力方面仍比美國有巨大差距。為了解決國內問題，中國還需要走漫長的路。
黃皮書還指出，一年多來中國的周邊安全環境出現不少新的情況。中國與周邊國家的緊張因素仍在發酵，但也有新的機遇。作為中國發展帶來的必然反應，中國與周邊國家的關系還處于“磨合期”和“矛盾凸顯期”。中國應首先通過外交努力，盡量尋求爭端解決的方案，避免爭端向復雜化的方向發展。
