中國在南海爭議立場(chǎng)：對(duì)南海諸島擁有絕對(duì)主權(quán)

　　近兩年來，本已相對(duì)平靜的南海問題掀起風(fēng)波，并有進(jìn)一步朝復(fù)雜化、激烈化方向發(fā)展的趨向，引起世人囑目。美國領(lǐng)導(dǎo)人去年以來，提出美國要在“領(lǐng)導(dǎo)亞太”中推行“前沿部署外交”，宣稱“南海的和平和航行的自由事關(guān)美國國家利益”，利用南海問題離間中國與東盟關(guān)系，不斷興風(fēng)作浪，頓時(shí)使南海問題成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　南海問題主要是指對(duì)南沙群島的主權(quán)爭議和附近海域管轄權(quán)爭議。這一爭議的直接肇因是一些周邊國家對(duì)中國南沙群島及其附近海域的主權(quán)和權(quán)益的侵犯，而其背后還有更為復(fù)雜的因素在起作用。南海問題涉及中國國家利益以及與部分東盟國家間的雙邊關(guān)系，這是個(gè)既嚴(yán)肅又敏感的問題。對(duì)于這一爭議，中國主張通過和平方式和雙邊談判途徑解決，反對(duì)外部勢(shì)力的介入。

　　一、中國對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭辨的主權(quán)

　　南海，位于中國大陸的南方，亦稱南中國海。在這片遼闊海域中，分布著東沙、西沙、中沙和南沙群島，一般統(tǒng)稱為南海諸島。

　　中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，其最早發(fā)現(xiàn)可以上溯到兩千年前的漢朝，中國最早開發(fā)經(jīng)營南沙群島。自唐代(公元8世紀(jì)末9世紀(jì)初)開始，中國歷代政府通過行政設(shè)治、派遣水師等對(duì)南沙群島進(jìn)行持續(xù)管轄。

　　第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭，曾占領(lǐng)西沙、南沙群島并將其作為海軍基地。二戰(zhàn)結(jié)束后根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件，日本徹底退出南海。1946年11月，中國政府完全收復(fù)了西沙和南沙群島，并在各主要島嶼上重新樹立標(biāo)志，宣示主權(quán)。日本政府于1952年正式 表示“放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國。美國在此后的一系列國際會(huì)議和活動(dòng)中一直承認(rèn)中國對(duì)南沙群島的主權(quán)。

　　戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)并不存在所謂南海問題。南海周邊地區(qū)也沒有任何國家對(duì)中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。越南在1975年以前明確承認(rèn)中國對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓、馬來西亞等國在上個(gè)世紀(jì)70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的《巴黎條約》和1900年簽訂的《華盛頓條約》明確規(guī)定了菲律賓的領(lǐng)土范圍，并未包括南沙群島。1951年《菲美軍事同盟條約》以及1953年菲律賓憲法對(duì)此也作了進(jìn)一步確認(rèn)。馬來西亞直到1978年12月才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標(biāo)在馬來西亞境內(nèi)。

　　不少國家和國際會(huì)議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國領(lǐng)土。上個(gè)世紀(jì)70年代以前，蘇、美、英、法、日等許多國家出版的《世界地圖集》，以及各種文獻(xiàn)、權(quán)威的百科全書都清楚地將南海諸島標(biāo)屬中國。

　　二、 南海群島遭多國瓜分，海域管轄范圍重疊

　　南海戰(zhàn)略地位重要，資源豐富。南海諸島有各種熱帶植物為主的林木，有海洋生物2850多種，其中可捕撈魚類約2500種。海底蘊(yùn)藏著錳、鐵、銅、鈷等35種金屬。石油、天然氣更是南海最重要的礦產(chǎn)資源。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來，南海地區(qū)地緣政治形勢(shì)的演變，南沙油氣資源前景看好等原因，使得區(qū)域內(nèi)外勢(shì)力爭奪南沙控制權(quán)的競爭逐步加劇。

　　目前，在中國傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)的南沙群島幾乎已被周邊國家瓜分完畢，其中越南占據(jù)29個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)包括第二大島中業(yè)島在內(nèi)的9個(gè)島礁，馬來西亞占據(jù)9個(gè)島礁。從上個(gè)世紀(jì)80年代末，這些國家開始在所占據(jù)的島礁興建漁港、燈塔，修建飛機(jī)跑道和設(shè)立旅游觀光點(diǎn)，并紛紛同外國石油公司合作，開采南沙海域的油氣資源。

　　關(guān)于南海海域的態(tài)勢(shì)，迄今越南基本上控制南沙西部，菲律賓基本上控制了東北部，馬來西亞基本上控制了西南部。印度尼西亞和文萊兩國雖然沒有直接占據(jù)南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入中國傳統(tǒng)海疆線5萬平方公里，文萊則對(duì)南沙群島的南通礁提出領(lǐng)土要求，企圖劃分中國3萬平方公里的海域。

　　這些國家單方面根據(jù)建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等制度，將其主張的海域范圍覆蓋了南海大部分海域而且彼此重疊，也與中國主張的對(duì)南海諸島及其附近水域(即12海里領(lǐng)海)的管轄范圍形成重疊。因此，南海問題不僅有南沙群島主權(quán)的爭議，還有中國與周邊國家海洋管轄區(qū)域的劃分問題。

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