日本政府日前已經確定了2012年的經濟增長目標：實質GDP增長2.2%，名義GDP增長2.0%。日本首相野田佳彥將2012年確定為“日本復興元年”。
以美國為震源的金融危機發生后，美歐經濟深陷“金融系統”和“主權債務”雙重危機，資產泡沫崩潰，銀行報表失衡，高失業、低消費，市場需求全面萎縮，世界出口持續下滑。在此背景下，依賴出口的日本經濟外部環境惡化，2008年和2009年GDP連續大幅下滑。2010年，在中國景氣政策發酵下，日本拓展新的出口市場，日本經濟呈現3.1%的高增長。危機后的前三年，日本經濟雖表現了V字形快速復蘇勢頭，但也暴露了嚴重依賴外需的弱點，呈現隨外需而動的大起大落特征。
而2011年，隨著歐債危機惡化，金融危機開始轉向主權債務危機，日本經濟再度下滑。此時日本又發生了地震、海嘯、核泄漏災難，生產停滯、物流中斷、出口受阻，市場秩序混亂，日本經濟雪上加霜，預計全財年經濟增長率將滑至-0.5%。從外部環境看，2011年初，中東、北非政治動蕩，社會不穩，油氣供給不定，資源能源進口價格上漲，日本的國際交易條件惡化，全年貿易收支出現31年來的首次赤字。與此同時，隨著美歐經濟下滑，市場動蕩，日元對美歐等主要貨幣全面升值，達歷史最高水平，不僅打擊了日本的出口，也加劇了通貨緊縮。在人口結構老齡化下，通貨緊縮導致日本年度稅收總額持續低于年度國債發行總額，政府債務風險上升，市場投資魅力下降，對內直接投資和新上市股票融資雙雙下滑。尤其在內憂外患下，政策刺激不足，個人消費低迷，日本經濟的內生支撐不穩，自律復蘇乏力。
但進入2012年，日本蓄積并加強的三大政策開始成熟，漸趨發力，若美歐經濟向好，或將給2012年的日本經濟帶來新活力。
一是政府構建強勢日元攻略，利用日元升值，加強海外投資攻勢，提升日本企業全球競爭力。2011年8月和10月，主管外匯政策的日本財務省分別設立了“日元升值緊急對應基金”和“日元升值綜合對策”，通過國際協力銀行，支持日本企業海外擴張，收購資源能源權益，并購有成長性的海外企業，活用國家財富，強化企業海外競爭力。在這一政策支持下，截至2011年12月29日，日本企業主導的并購金額達10.4萬億日元，比去年增加57%，對海外企業的并購金額達6.3萬億日元，增加67%，按美元計價為歷史最高。日本政府鎖定的目標是亞太地區40億人口的大市場，決意將亞太需求變為日本的內需，振興日本經濟。
二是強化基礎設施出口戰略，控制海外社會資本大市場。負責海外貿易投資政策的日本經產省制定了推進基礎設施系統出口戰略，目標是新興國的電力、水利、交通、港口以及產業動脈，其重點包括高鐵、核電、宇航、智能電網等強勢技術系統。日本政府將新興國的基礎設施視為重振日本經濟的關鍵領域，為此，突出經濟外交，強化“頂層銷售”，拓展戰略空間。重點目標是東盟、印度、非洲以及資源國和產油國。
三是積極推進對日投資戰略，促進海外企業對日直接投資。2011年，作為政府項目，日本戰略性地修改了法律、稅制，放松管制，制定吸引外資戰略，強化海外企業對日直接投資，確保日本的地區產業聚集力。今年，為強化亞洲投資聚集基地的戰略地位，經產省擬綜合設立“亞洲產業總部化和對日投資促進計劃”，并出臺“亞洲據點化法案”，對認定企業實施特別稅制，吸引世界先進技術和經營、治理方法，構建亞洲產業總部，培育新產業、擴大就業機會。(劉軍紅 作者系中國現代國際關系研究院研究員)
