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我國稀土資源約占全球總量36%，卻長期承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。
自有資源當(dāng)儲備 反逼中國低價賣
最近，美國、日本、歐盟向WTO起訴中國限制稀土出口一事被吵得沸沸揚揚。起訴方要求中國解除出口限制，否則將進(jìn)行貿(mào)易制裁。中國也不服軟，表示自己的目標(biāo)符合世貿(mào)組織規(guī)則。國外媒體對此眾說紛紜，有的認(rèn)為中國有理，有的說美、日、歐肯定勝訴。業(yè)內(nèi)人士指出，中國滿足了世界90%的稀土資源需求，西方國家欲壑難平，想借打官司從中國獲取更多低價的稀土資源。
中國供應(yīng)全球“工業(yè)黃金”
稀土被稱為工業(yè)黃金，廣泛應(yīng)用于從手機(jī)到計算機(jī)、從電池到汽車，甚至導(dǎo)彈等高科技生產(chǎn)領(lǐng)域。目前全球已探明1億噸稀土儲量，其中中國占36%。中國雖不是稀土儲量最大國，但長期以來承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)，出口量居全球之首。
稀土雖好，但開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣給環(huán)境帶來巨大破壞。基于保護(hù)環(huán)境以及本國戰(zhàn)略資源的考慮，擁有豐富稀土資源的美國等西方國家早已停止開發(fā)稀土，轉(zhuǎn)而大量從中國購買。因無序開發(fā)和競爭，前幾年中國稀土曾以“白菜價”大量賤賣出口。自2008年以來，中國實行了更為嚴(yán)格的管理制度，其中包括實行嚴(yán)格的出口配額管理。
中國的嚴(yán)管制度令美國等西方國家很不爽：他們不能像從前那樣能得到大量廉價稀土了，遂將中國訴至WTO。對西方國家的無理做法，中國馬上回應(yīng)。中國外交部發(fā)言人劉為民表示，稀土是一種稀有的不可再生資源，開發(fā)稀土對環(huán)境造成影響，基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國政府對稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個環(huán)節(jié)均實施了管理措施，而不僅僅在出口環(huán)節(jié)，相關(guān)措施符合WTO規(guī)則。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中國將采取堅決態(tài)度捍衛(wèi)稀土出口配額制度，目的是為了保護(hù)資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
要求中國超采賤賣沒道理
美、歐、日不遺余力抓住中國稀土出口政策不放，美國總統(tǒng)奧巴馬本人還披掛上陣，親自宣布向WTO起訴中國限制稀土出口。據(jù)了解，WTO將于今年年底前后作出裁決。
對于西方國家要求中國超采賤賣稀土的做法，專家指出，這完全是無理要求。中國已經(jīng)在超限度履行國際義務(wù)，中國的做法符合WTO規(guī)則。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說，根據(jù)WTO規(guī)則，禁止對出口設(shè)限，但對生態(tài)環(huán)境不利的資源例外，中國正好符合這一條。
工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，中國對稀土的開發(fā)如果像過去那樣私挖濫采，破壞資源和環(huán)境，有些品種按照現(xiàn)在探明和實際的開采量可能只夠20年。20年以后，全世界有些品種都枯竭了，這對全人類是一個巨大的損害。
英國《金融時報》也發(fā)表社評說，中國政府加強(qiáng)稀土管控是要進(jìn)行行業(yè)整頓，是合情合理的。在這個行業(yè)，不負(fù)責(zé)任的礦商亂開采的現(xiàn)象比比皆是。中國有理由出于環(huán)保和安全原因，實施行業(yè)整頓。社評還說，這起訴訟可能過分夸大了中國占據(jù)稀土供應(yīng)主導(dǎo)地位所引起的地緣戰(zhàn)略恐慌。中國政府收緊出口配額的舉措，讓進(jìn)口商們平生一種脆弱感。但他們對此其實也不必過慮。
逼中國出口是哄搶資源
專家指出，美歐等國在保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益上總是慣于玩弄雙重標(biāo)準(zhǔn)。白明說，現(xiàn)在，有些國家貿(mào)易保護(hù)措施有雙重性，對自己不缺少的產(chǎn)品，就對中國封閉市場，強(qiáng)行讓我們賣不出去，而他們稀缺的東西，就強(qiáng)逼中國賣。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，稀土就是這樣，本來中國管制沒有問題，但是提高了西方進(jìn)口的成本，西方又說這不行。他們掌握話語權(quán)，能夠把壞的說成好的，總之,是要符合他們的利益。
其實，中國的稀土出口政策并沒有影響世界對稀土的使用。“去年中國的出口配額只用了一半，并不是我們不賣，是他們不買。”白明說，他們現(xiàn)在起訴中國，并不是因為買不到稀土，主要是嫌貴了，想低價獲取資源。稀土資源越開采越少，肯定越賣越貴，石油和鐵礦石就是這樣。
美國等國起訴中國的動機(jī)是司馬昭之心路人皆知：低價哄搶稀土資源。有些西方國家自己稀土資源不開采，當(dāng)著戰(zhàn)略儲備，反逼中國低價出口稀土。有消息稱，日本僅將稀土進(jìn)口總量的1/3用于生產(chǎn)，其余用作戰(zhàn)略儲備。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌認(rèn)為，美國就是要打掉中國戰(zhàn)略資源的主導(dǎo)權(quán)，他們從各方面把你的資源主導(dǎo)權(quán)給瓦解掉。
