北約之“劍”還能用多久？

　　北約峰會(huì)5月20日在芝加哥開幕，萬余名示威者掀起規(guī)模空前的游行抗議活動(dòng)。圖為當(dāng)天游行中的一個(gè)場景。中新社發(fā)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，數(shù)千名示威者沖擊北約峰會(huì)舉辦地芝加哥，警察防不勝防。圖為示威者撕毀了芝加哥交通要道上的北約峰會(huì)標(biāo)語牌，并占據(jù)道路示威，使芝加哥交通陷入癱瘓。中新社發(fā)

　　北約又“亮劍”了。5月底，北約多國空軍在拉脫維亞舉行了為期兩天的聯(lián)合軍事演習(xí)。據(jù)拉通社報(bào)道，北約此次在拉脫維亞的演習(xí)目的是提高波羅的海地區(qū)各國軍事力量在真實(shí)環(huán)境下的作戰(zhàn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化程度，同時(shí)檢驗(yàn)北約在這一地區(qū)的空中指揮和控制能力。

　　近年來，北約算得上是四處出擊：伊拉克、阿富汗、利比亞……處處都能看到北約的身影。只是，在金融危機(jī)的影響下，在世界政治經(jīng)濟(jì)局勢風(fēng)云變幻的背景下，北約之“劍”還能用多久？

　　內(nèi)部：矛盾四處顯現(xiàn)

　　北約“亮劍”，世界似乎已經(jīng)習(xí)以為常。然而，仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)這貌似炫目的“劍光”也掩飾不了北約內(nèi)部的矛盾。

　　前不久，芝加哥北約峰會(huì)作出決定，北約在2014年底前從阿富汗撤出全部戰(zhàn)斗部隊(duì)。然而，事隔沒幾天，法國新任總統(tǒng)奧朗德就突防阿富汗，并重申法國將在2012年底之前撤出全部戰(zhàn)斗部隊(duì)。這比北約決定的撤軍日期要提前兩年。目前在阿富汗境內(nèi)還留有13萬外國軍隊(duì)。法國在阿富汗的駐軍大約有3350人，是北約盟軍中規(guī)模第五大的部隊(duì)。奧朗德此舉已經(jīng)引起其他北約成員國的不快。一些成員國認(rèn)為，這是背離聯(lián)盟團(tuán)結(jié)原則的做法，而且可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。

　　其實(shí)，即便是在史上規(guī)模最大的芝加哥北約峰會(huì)上，北約成員的矛盾也顯露無疑。就拿峰會(huì)的主要議題阿富汗撤軍來說，各成員國顯然未能就撤軍時(shí)間表真正達(dá)成一致，而且，在向阿富汗提供援助費(fèi)用的問題上，各方也心思各異。援阿年度預(yù)算約40億美元，美國稱自己將承擔(dān)援助金額的一半，但歐洲國家則各有心思，只有德國明確提出愿每年認(rèn)捐1.9億美元，其余分?jǐn)偙壤�還需再議。

　　外部：不斷尋找對(duì)手

　　5月23日，俄羅斯成功試射了一枚新型洲際導(dǎo)彈。法新社的報(bào)道指出，這種新型的洲際導(dǎo)彈旨在穿透北約目前部署的反導(dǎo)系統(tǒng)。這枚導(dǎo)彈的發(fā)射時(shí)機(jī)是外界關(guān)注的重要原因之一：剛剛結(jié)束的芝加哥北約峰會(huì)宣布?xì)W洲反導(dǎo)系統(tǒng)部署的第一階段已正式啟動(dòng)。俄羅斯一向不掩飾自己的擔(dān)憂：該反導(dǎo)系統(tǒng)將俄核武力量納入攻擊范圍。分析普遍認(rèn)為，俄羅斯此次試射導(dǎo)彈是對(duì)北約的強(qiáng)硬回應(yīng)。

　　歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)目前已經(jīng)成為北約與俄羅斯之間的爭議焦點(diǎn)。北約語焉不詳?shù)胤Q該系統(tǒng)針對(duì)的是伊朗。這種說法實(shí)在很難令人信服。而且，盡管俄羅斯再三要求，北約也堅(jiān)決不作出不針對(duì)俄羅斯的“法律保證”。此外，還有氣勢洶洶的東擴(kuò)。北約的態(tài)度不能不讓人感覺到它似乎把俄羅斯放到了“對(duì)手”的位子上。

　　其實(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約的存在就多多少少帶了些尷尬。但是，成員國各自不可明說的目的讓這個(gè)組織一直活躍至今。似乎生怕閑著無事會(huì)讓北約土崩瓦解，美國及其北約盟國不斷挑起戰(zhàn)爭。2003年，北約進(jìn)入阿富汗，開始了歐洲以外的第一次行動(dòng)。2011年，北約又對(duì)利比亞采取了軍事行動(dòng)。如今，人們又開始揣測北約對(duì)敘利亞動(dòng)武的可能性。

　　尷尬：前進(jìn)路不平坦

　　無論是美國，還是它的歐洲盟友，雖然心思各不相同，但是暫時(shí)都不愿放下北約這把“劍”。數(shù)次東擴(kuò)、邀請(qǐng)蒙古以“伙伴關(guān)系國”身份參加芝加哥峰會(huì)，北約依然在擴(kuò)大。而且，在此次芝加哥峰會(huì)上，北約還推出了“靈巧防衛(wèi)”這一戰(zhàn)略新概念，希望用最少的經(jīng)費(fèi)解決當(dāng)前面臨的安全問題，集中力量，聯(lián)合采辦適應(yīng)新戰(zhàn)略形勢的軍事設(shè)備，達(dá)到共同使用的目的。

　　然而，目前看來，北約前進(jìn)之路絕非坦途。

　　錢，恐怕是北約目前面臨的最大問題。歐債危機(jī)依然讓整個(gè)歐洲上空烏云密布，歐洲各國忙于財(cái)政緊縮，削減國防開支是重要一項(xiàng)。北約的“老大”——美國也在緊縮國防開支：美國已經(jīng)宣布要從歐洲撤出兩個(gè)旅的戰(zhàn)斗力，未來美國是否會(huì)繼續(xù)在歐洲保留軍隊(duì)亦未可知。

　　北約內(nèi)部的矛盾也開始顯露。北約的行動(dòng)范圍早已超出歐洲，但是并非所有成員國都愿意接受北約這個(gè)全球性角色。而且，“靈巧防衛(wèi)”這個(gè)概念貌似吸引人，但是其實(shí)施意味著歐洲國家必須犧牲部分主權(quán)來共享防務(wù)資源。其難度可想而知。

　　北約的名聲也不得不提。就在前陣子芝加哥峰會(huì)的會(huì)場外面，抗議者聲勢浩大。他們亮出了北約并不光彩的形象：屢屢打著“人道主義”旗號(hào)在世界上出兵，其實(shí)是出于自身利益的考量。“不要以鮮血換石油”就是抗議人群打出的標(biāo)語。(記者 張 紅)

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