剛剛過去的2021年，國際政壇新舊面孔交替。世界送別了執掌國家事務十多年的德國首位女總理默克爾、以色列任職時間最長的總理內塔尼亞胡，也在國會山騷亂的一地雞毛中見證了美國“拜登時代”的到來。日本內閣在這一年重新陷入“走馬燈”的尷尬魔咒，安倍內閣的“大管家”菅義偉臨危受命成為日本首相，在辦完奧運會后又在疫情與經濟的雙重“迷失”中無奈地交棒岸田文雄。

　　進入2022年，“你方唱罷我登場”的戲碼將繼續在國際政壇上演，韓國、法國、菲律賓、澳大利亞、巴西等國將先后舉行領導人選舉，美國也將迎來“中期選舉大考”。根據維基百科“2022年選舉”詞條中的統計，遍及五大洲的20多個國家將在2022年舉行大大小小的各類選舉活動，其中，地緣政治角色相對敏感國家的政治走向尤其令人關注。沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》日報網站評論說，2022年世界各地的選舉，不僅會影響所在國政治和經濟，還會對21世紀20年代的國際關系產生重要影響。

　　中國多個周邊國家將迎來新當家人

　　根據韓國總統“任期5年且不得連任”的規定，現任總統文在寅即將卸任。距2022年3月韓國大選的日期越來越近，兩大熱門總統候選人——執政黨共同民主黨的李在明和最大在野黨國民力量黨的尹錫悅——卻同時深陷丑聞和爭議。

　　李在明以房地產政策作為自己的競選策略，表示要用政策“消滅房地產領域的不勞而獲行為”，但他眼下卻恰好深陷一樁2015年的涉及地產開發的受賄丑聞。尹錫悅則被卷入黨內劇烈內訌，國民力量黨領導班子1月3日集體向尹錫悅表明辭意，尹錫悅不得不在當天宣布全面取消所有選舉活動，著手開展競選團隊重組工作。

　　韓國政壇素有被“身邊人”拖累的傳統。李在明的兒子近日被曝涉及網絡賭博。曾任檢察總長的尹錫悅，其妻子金建希涉嫌在申請大學教職時虛報個人經歷和獲獎成果，令尹錫悅這位昔日檢察系統“執劍者”的“正義”人設陡然崩塌。文在寅在大選沖刺階段突然宣布特赦前總統樸槿惠，也讓選戰再生變數，當年主導調查樸槿惠“親信干政門”、親手將樸槿惠送入監獄的尹錫悅，如今陷入尷尬境地。

　　有韓媒把本屆韓國大選稱為“史無前例的厭惡感大選”，指責兩位總統候選人正通過“厭惡感對決”來謀求反射利益，人們看到的全是兩黨總統候選人及其家人的違法行為。截至目前，韓國多家民調機構最新發布的支持率調查結果顯示，李在明的支持率仍領先于尹錫悅。

　　中國的另一個海洋鄰國菲律賓，定于今年5月舉行全國和地方選舉。與韓國類似，菲律賓憲法規定總統任期6年、不得連任。這意味著現年77歲、2016年當選菲律賓總統的杜特爾特即將卸任。

　　菲律賓大選看點頗多，候選人中既有現任副總統羅布雷多，也有曾經的電視明星、現馬尼拉市市長多馬戈索和菲律賓拳王帕奎奧。2021年下半年，菲律賓選戰更是上演了反轉再反轉的戲劇性轉折。先是在9月，杜特爾特史無前例地宣布競選副總統，并多次表示希望他的同鄉兼親信、參議員克里斯托弗·吳接替他出任總統，引發“違反憲法和法律”的質疑。隨后，杜特爾特10月宣布“順應民意”退出副總統競選，并在11月登記競選參議員。12月，杜特爾特宣布退出參議員選舉。同時，克里斯托弗·吳在宣布競選總統一個月后，以“沒準備好”為由，在11月底正式退出總統選舉。

　　在杜特爾特進行這一通令人眼花繚亂的操作之際，前總統馬科斯之子小馬科斯與杜特爾特的女兒莎拉這對跨黨派搭檔的競爭力得到了加強。這對組合宣布參選后，兩人的支持率曾在2021年12月一項民調中達到55.7%，遙遙領先。一方面因為菲律賓家族政治傳統根深蒂固，另一方面因為菲律賓幾乎每屆選舉都會穿插出現候選人被暗殺的新聞，因而，在菲律賓人民賦權治理中心政策研究主任圖阿松看來，“在菲律賓大選中，任何事情都可能發生”。

　　此外，印度人口最多的北方邦將在2022年3月舉行邦議會選舉，這被視為2024年印度大選的“風向標”。日本將在2022年夏天迎來對日本政治來說非常重要的參議院改選。

　　美國中期選舉結果可能影響其外交政策

　　在地球的另一邊，美國將于2022年11月舉行的中期選舉，十分引人關注。中期選舉將改選眾議院全部議席和參議院的三分之一議席。對美國總統拜登所在的民主黨來說，現階段的優勢極其脆弱——民主黨在眾議院只有5席優勢，在參議院則兩黨各占50個席位，民主黨僅靠兼任參議長的副總統哈里斯的關鍵一票才勉強保住多數地位。

　　如今，拜登支持率持續走低，民主黨內矛盾日益激化，美國國內疫情和通脹形勢嚴峻，民主黨被認為已經站在交出國會控制權的懸崖邊緣。據美國《國會山報》報道，已有23名民主黨籍眾議員表態不會爭取連任，一旦民主黨中期選舉失利，拜登本已艱難的立法議程將更加舉步維艱，他也將坐實“跛腳鴨總統”的名號，更將給2024年大選的民主黨選情蒙上陰影。

　　分析普遍認為，雖然外交政策可能不會成為這次美國中期選舉的核心議題，但選舉結果仍會產生一定程度的國際影響。如果民主黨輸掉中期選舉，國內黨派斗爭和社會分裂將驅動拜登政府將關注點更多地從國內議題轉向外交政策。極有可能上演的場景是，拜登政府希望重拾美國“戰時總統”傳統，通過在海外挑起更多事端，轉移國內注意力，進而打造政治遺產。

　　相比于中期選舉可能改變拜登總統執政的美國的國內環境，澳大利亞和巴西等可能發生的領導層變動，也將為美國外交政策“轉向”帶來更大不確定性。

　　澳大利亞聯邦議會選舉將在2022年5月21日前舉行。長期以來對美國亦步亦趨的現任總理莫里森，將努力確保保守的自由黨-國家黨聯盟政府獲得連續第4個任期。但據《澳大利亞人報》最新民調結果，工黨領袖安東尼·阿爾巴內塞的支持率自2020年3月以來首次領先于莫里森。

　　在美國右翼民粹主義勢力不斷坐大之際，拉美地區的政治鐘擺，近兩年則開始集體向“左”傾斜，左翼政治人物先后在阿根廷、玻利維亞、秘魯、洪都拉斯、智利等國掌權。左翼政府有強烈的獨立自主意識，倡導“南南合作”，主張“與美國保持距離”。

　　拉美大國巴西將在2022年10月舉行總統大選。巴西媒體根據民調結果預測，2021年12月初高調宣布“回歸”的前左翼總統盧拉，可能以壓倒性優勢擊敗“巴西特朗普”、現任極右翼總統博索納羅。英國《經濟學人》報道稱，博索納羅在疫情期間管理不善，巴西經濟從未真正起飛，再次當選的機會似乎很低。

　　年輕選民期待“變革”

　　美國《時代》雜志在前瞻2022年“世界大選年”時警告說，過往歷史顯示，政治階層幾乎總是優先考慮“政治”而非“治理”。在很多國家，“選舉年”既是對執政集團的考驗，也成了掣肘其步伐的“枷鎖”。

　　法國總統馬克龍正陷入這樣的兩難困境。今年上半年，法國將主持歐盟理事會，負責確定內部議事日程并主導對外談判。當前，歐盟正站在十字路口，歐俄矛盾加劇，新冠肺炎疫情在歐洲多國再度出現高峰，德國新政府如何發展與世界關系尚待觀察。在此背景下，馬克龍雄心勃勃地喊出要建設一個“強大的”和“擁有主權”的歐盟，借此在總統選舉前擺出“歐盟領導者”的姿態，以區別于其他競爭對手。然而，馬克龍卻因凱旋門臨時懸掛歐盟旗幟，被批“抹殺法國人身份”。雖然馬克龍至今尚未正式宣布尋求競選連任，但是，在2022年4月舉行的法國大選中，他一直被視為“熱門人選”。

　　在新冠肺炎疫情持續疊加、經濟復蘇乏力的背景下，期待“變革”是多國民眾尤其是年輕選民的呼聲。

　　為尋求年輕人的支持，曾聲稱抖音海外版TikTok“對澳大利亞國家安全構成威脅”的澳總理莫里森，不顧言行不一帶來的負面輿論效應，2021年年底在該平臺開設賬號，進行“政治營銷”。法國極右翼總統候選人勒龐，提出了多個涉及青年利益的議題，包括“支持18歲至25歲年輕人在非高峰時段完全免費乘坐火車”“5年內取消30歲以下人群的所得稅”，以及年輕人更感興趣的動物保護政策。

　　2021年，“千禧一代”加夫列爾·博里奇當選智利歷史上最年輕的總統，一度讓“年輕人領導世界變革”成為輿論熱點；2022年，年輕選民的意見又在多大程度上左右政治力量的較量和大國關系的變遷，值得國際社會拭目以待。

　　本報北京1月5日電

　　中青報·中青網記者 馬子倩 來源：中國青年報

　　2022年01月06日 03 版