全國各地著力解決好城市低收入家庭住房困難問題

　　新華社北京1月13日電(記者 孫玉波)近年來，各地按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，采取有效措施加快解決城市低收入家庭住房困難。特別是2007年黨的十七大以來，住房保障工作進入快速發(fā)展階段，資金投入量逐年增加，受惠群體不斷擴大。最主要的是，各地對這項工作的重視程度大大提高，并納入政府公共服務(wù)職能，作為政府的一項重要工作。

　　2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從完善政策，加大投入，強化落實等方面入手，加大住房保障制度建設(shè)，取得積極進展。

　　1月6日，拉薩首批廉租房住戶白瑪老阿媽在院里搖動轉(zhuǎn)經(jīng)筒。 據(jù)了解，2008年西藏自治區(qū)在拉薩市和其他6個地區(qū)建設(shè)了4564套廉租住房，部分城鎮(zhèn)低收入困難群眾住房條件得到改善。西藏目前的廉租住房制度主要針對國有企業(yè)住房困難職工和城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，通過發(fā)放租賃住房補貼和實物配租兩種方式實施。西藏還將擴大廉租住房的受益人群和建設(shè)地區(qū)。從2009年到2010年末，西藏將逐步把廉租住房保障對象由目前的城鎮(zhèn)最低收入家庭擴大到城鎮(zhèn)低收入家庭。  新華社記者 覺果 攝

　　一是建立了廉租住房計劃制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)改委、民政部、財政部、國土資源部下發(fā)了相關(guān)通知，建立了城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度。會同發(fā)改委、財政部印發(fā)了2008年廉租住房工作計劃，初步建立了廉租住房保障任務(wù)分解機制和目標責任制，并研究起草了2009年――2011年廉租住房保障規(guī)劃（草案）。

　　二是完善了相關(guān)配套政策。2007年下半年以來，有關(guān)部門先后出臺了保障性住房的十六項配套政策，基本形成了包括土地供應(yīng)、財政投入、稅費減免、信貸支持等政策體系，以及準入審批、統(tǒng)計報表、檔案管理、工程質(zhì)量等管理制度，基本建立了較為完善的政策體系和工作機制。

　　三是加大了廉租住房建設(shè)投入力度，調(diào)整了中央財政補助資金適用范圍。2008年中央廉租住房保障專項補助資金安排了48億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排廉租住房建設(shè)補助資金20億元。同時，根據(jù)制度建設(shè)實際，中央廉租住房保障專項補助資金用于發(fā)放租賃補貼有結(jié)余的，可以用于購買、改建、租賃廉租住房。

　　四是加強了督促落實。將住房保障工作作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年重點督導工作，通過調(diào)研檢查，情況通報等方式強化落實。2008年9月份，組織了9個督導組分赴各地進行檢查，12月份同國家發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組，就四季度中央新增預(yù)算內(nèi)投資廉租住房建設(shè)落實情況進行督查。

　　2008年四季度，為應(yīng)對全球金融危機，黨中央、國務(wù)院作出擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略決策，并追加了中央廉租住房建設(shè)投資補助資金75億元，將補助標準由原來的中部每平方米200元提高到300元、西部每平方米300元提高到400元。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部迅速行動，全面落實中央決策，對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加快建設(shè)保障性安居工程，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等工作做出部署，新增的75億元補助資金已下達各地，分解落實到具體項目，各市縣也抓緊落實配套資金，組織好開工建設(shè)。

　　2009年1月6日10時，新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥和發(fā)展改革委、財政部、人民銀行有關(guān)負責人介紹關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的有關(guān)情況，并答記者問。圖為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹情況。

　　各地積極探索，勇于實踐，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。資金方面，江蘇、山東、廣東、福建、河北、黑龍江、陜西、青海、云南、西藏等省（區(qū)）級財政安排專項資金用于全省（區(qū)）廉租住房保障，云南省規(guī)定縣以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10％以上支持廉租住房建設(shè)。廉租住房建設(shè)方面，山西省規(guī)定普通商品住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目中，分別按建筑面積的5％和10％配建廉租住房；湖南省規(guī)定普通商品住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目中，配建廉租住房比例要達到2％和10％以上；黑龍江省規(guī)定棚戶區(qū)改造中，經(jīng)濟適用住房、廉租住房配建比例要達到總規(guī)模的30％以上。機構(gòu)方面，河北、吉林兩省各設(shè)區(qū)城市成立了住房保障與房產(chǎn)管理局，上海市調(diào)整政府機構(gòu)，設(shè)立了專門的住房保障與房產(chǎn)管理局。

　　2008年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)規(guī)模的要求，各地加快了保障性住房建設(shè)進度。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年各地廉租住房制度建設(shè)投入354億元，是2007年投入資金的3．7倍，其中廉租住房建設(shè)（籌集）286億元，發(fā)放租賃補貼68億元；開工建設(shè)（購買）廉租住房63萬套，發(fā)放租賃補貼249萬戶；新開工經(jīng)濟適用住房130萬套。

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