綜觀韓國的網(wǎng)絡(luò)實名制和手機實名制

　　中國日報網(wǎng)消息：近段時間，廣大網(wǎng)民一直熱烈討論中國是否應(yīng)該實行網(wǎng)絡(luò)實名制。不少專家認(rèn)為，目前中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一, 而網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬，但是已經(jīng)和個人、社會息息相關(guān)，如果不以相關(guān)法律規(guī)范管理，將會導(dǎo)致很嚴(yán)重的社會問題。其實早在2005年，深圳就進行過為期3個月的網(wǎng)絡(luò)公共信息服務(wù)場所清理政治工作。深圳警方對論壇版主和QQ群的創(chuàng)建者進行實名登記，并驗證身份證號碼,以此營造健康網(wǎng)絡(luò)聊天秩序，為廣大網(wǎng)名提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)功能，并取得了不錯的成效。而在其他國家，網(wǎng)絡(luò)實名制也實施已久?

　　韓國在因特網(wǎng)的普及和應(yīng)用上走在世界前列，但網(wǎng)絡(luò)在給韓國人生活提供便利的同時也帶來諸多問題，這促使韓國成為最早推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家之一?

　　韓國政府2002年開始提出網(wǎng)絡(luò)實名制問題。到了2005年，韓國接連發(fā)生一系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，促使韓國政府下決心將網(wǎng)絡(luò)實名制付諸實施?

　　在召集專家學(xué)者和市民代表等各界人士進行充分討論后，韓國政府于2005年10月決定逐步推行網(wǎng)絡(luò)實名制，并發(fā)布和修改《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》等法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)實名制提供法律依據(jù)。此后，韓國的35家主要網(wǎng)站將按照韓國信息通信部的規(guī)定,陸續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)實名制。按照這一規(guī)定，今后網(wǎng)民在韓國主要網(wǎng)站發(fā)布信息必須先接受身份驗證?韓國推出這一規(guī)定旨在減少網(wǎng)上不良信息,促進網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)行為負責(zé)。

　　韓國最有影響的兩大商業(yè)性門戶網(wǎng)站DAUM和NAVER率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后，才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也實施這一規(guī)定。政府將對違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元的罰金?

　　韓國信息通信部倫理管理處處長金鐘浩說，網(wǎng)絡(luò)實名制，即網(wǎng)絡(luò)發(fā)布身份驗證制度，是依據(jù)《促進使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護關(guān)聯(lián)法》而制訂的。此前，韓國已要求網(wǎng)民在注冊網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時必須使用實名，并進行身份證號碼驗證。

　　此外，韓國信息通信部還將通過倫理委員會對網(wǎng)絡(luò)信息進行管理和監(jiān)督。同時，信息通信部還計劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽糾紛調(diào)解部，專門處理網(wǎng)絡(luò)名譽侵權(quán)行為?

　　 韓國信息通訊部在推行實名制后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實名制收效顯著。 作為率先推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家之一，韓國在網(wǎng)絡(luò)管理上取得了成功。

　　此外，韓國在實施手機實名制方面也有不少值得借鑒的舉措。

　　韓國早在2001年起，就采取一戶一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制。韓國人買手機時必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號碼、住址等信息輸入電信運營商的中心數(shù)據(jù)庫，這種從源頭上管理手機的辦法十分有效。

　　韓國針對垃圾短信泛濫的情況，也通過手機實名登記來保障對信息發(fā)送方的管制。

　　2002年8月，韓國信息通信部針對手機廣告短信泛濫,出臺了一項嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機號碼，如果手機用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時，對于濫發(fā)垃圾短信者個人可處以最高8500美元的罰款，并且規(guī)定，商家在每天晚9時至第二天上午8時之間不得發(fā)送短信廣告?

　　由此看來，由于手機日益成為人們?nèi)粘Ｉ�活中不可缺少的生活用品，加之人們對通信�?lián)系的私密性需求越來越高，手機實名制已經(jīng)成為保證綠色通信環(huán)境的重要措施。目前看來，運營商自行實施手機實名制缺乏法律和制度的保障，推行難度較大。因此，通過國家立法來強制實施手機實名，對通信安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及國家安全都有著重要的意義。現(xiàn)在隨著3G業(yè)務(wù)在中國不斷擴展，移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也將成為人們經(jīng)常使用的移動業(yè)務(wù)，通過手機實名保障數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，避免淫穢色情等毒瘤在移動通信領(lǐng)域傳播，才是未來發(fā)展的趨勢與方向。

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