規(guī)范涉臺司法互助工作　推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展——最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》答記者問

　　新華社記者楊維漢

　　最高人民法院16日對外發(fā)布了《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》。最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人就這個司法解釋回答了新華社記者的提問。

　　問：能否介紹一下《規(guī)定》出臺的背景和意義？

　　答：2009年4月26日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》并于同年6月25日起生效。《協(xié)議》生效后，最高人民法院高度重視，并與臺灣地區(qū)業(yè)務(wù)主管部門舉行了多次工作會談，就《協(xié)議》執(zhí)行中雙方關(guān)切的問題交流磋商，在一些重要問題上達(dá)成了共識。地方各級人民法院按照最高人民法院的部署扎實(shí)穩(wěn)妥地推動這項(xiàng)工作，人民法院涉臺司法互助工作蓬勃展開。

　　《協(xié)議》為兩岸之間開展司法互助、服務(wù)兩岸司法審判工作提供了一個嶄新的制度性框架，海峽兩岸司法互助工作具有高度的專業(yè)性和政策性，但由于種種原因，實(shí)踐中還存在轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié)多、效率不夠高、操作不盡規(guī)范等問題。有鑒于此，我們在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上起草了這個《規(guī)定》及其配套文件《人民法院辦理海峽兩岸司法互助案件文書樣式（試行）》，一并于今年6月25日《協(xié)議》生效兩周年之際起施行。《規(guī)定》共分為5章30條，《文書樣式》24種。《規(guī)定》將《協(xié)議》的有關(guān)內(nèi)容以司法解釋的形式加以轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升了《協(xié)議》的操作性，為人民法院辦理海峽兩岸司法互助案件提供了更加明確具體的法律依據(jù)，對人民法院開展涉臺司法互助工作提出了更高的要求。我們相信，《規(guī)定》的出臺，有利于服務(wù)兩岸法院審判工作，保障兩岸人民福祉，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　問：人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些基本原則？

　　答：《規(guī)定》第二條第一款規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)。所謂“法定職權(quán)范圍內(nèi)”，結(jié)合《規(guī)定》的相關(guān)條文，一是指人民法院對自身辦理的案件向臺灣地區(qū)請求協(xié)助，二是指人民法院對臺灣地區(qū)法院辦理的案件提供協(xié)助，三是指人民法院為臺灣地區(qū)提供協(xié)助時要符合國家有關(guān)法律特別是訴訟法的規(guī)定。《規(guī)定》第二條第二款參照此前有關(guān)司法解釋的規(guī)定，對人民法院辦理涉臺案件一貫遵循的原則作了重申。

　　問：如何啟動《規(guī)定》提出的人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書司法互助案件的二級聯(lián)絡(luò)窗口？

　　答：《規(guī)定》在《協(xié)議》確定的以最高人民法院為對臺聯(lián)絡(luò)的一級窗口基礎(chǔ)上，以最高人民法院授權(quán)各高級人民法院的方式，就辦理送達(dá)文書司法互助案件開通了對臺聯(lián)絡(luò)的二級窗口。自2011年6月25日起，送達(dá)文書司法互助案件的辦理工作將由各高級人民法院負(fù)責(zé)審查轉(zhuǎn)送，不再通過最高人民法院進(jìn)行，這等于在大陸方面減省了一道工作程序，可以有效提高涉臺司法互助工作效率。今后，經(jīng)最高人民法院授權(quán)的各高級人民法院聯(lián)絡(luò)人可以就送達(dá)文書司法互助案件的具體辦理與臺灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人直接聯(lián)系。對于調(diào)查取證司法互助案件，因其比較復(fù)雜且數(shù)量不是很大，仍須通過最高人民法院審查轉(zhuǎn)送和對臺聯(lián)絡(luò)。