| 近日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》。分析人士指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為兩岸交流合作的平臺，并通過承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來帶動福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
明確區(qū)域功能定位
福建社科院臺研所所長吳能遠(yuǎn)認(rèn)為，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這首先明確了海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域功能定位，這是國家對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的政策支持和有力支撐。
國務(wù)院常務(wù)會議提到，支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，要重點做七個方面的工作，對此，吳能遠(yuǎn)表示，對于這七個方面的工作，可以從四個方向來解讀。一是福建通過海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步發(fā)揮對臺優(yōu)勢，對閩、臺之間的經(jīng)貿(mào)合作將起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用，使福建成為對臺交流的窗口和兩岸交流合作的前沿平臺。二是福建將在基礎(chǔ)建設(shè)上加強(qiáng)與周邊地區(qū)和內(nèi)陸的合作，擴(kuò)大海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地，使福建能在今后兩岸“三通”方面保持自己的優(yōu)勢。三是在產(chǎn)業(yè)方面將使福建改變以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升福建的整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長能力。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要注重生態(tài)自然環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，把福建建成一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)良好，適合人居的地區(qū)。
值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非指出，關(guān)于海西這一區(qū)域的定義，在學(xué)術(shù)界有著各種不同的解讀。最大范圍的海西區(qū)，可以理解為與臺灣隔海相望的整個東南沿海地區(qū)，包括福建以及鄰近的浙江、江西等省份，南北分別與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東望臺灣島，西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通。而第二層次的海西區(qū)，則主要是福建省。第三個層次的海西區(qū)，則進(jìn)一步縮小至廈門、金門地區(qū)。李非認(rèn)為，未來討論的海西更多的可能是在第二層次，即福建省的層次。“第一層次涉及省份太多，協(xié)調(diào)起來比較困難，而第三層次相對于臺灣經(jīng)濟(jì)體量太小，難以完全發(fā)揮作為對臺交流平臺的優(yōu)勢。”
要處理好“東南西北”關(guān)系
在李非看來，建設(shè)海西未來要處理好“東南西北”四個方面的關(guān)系。東是指與臺灣的關(guān)系；西是指與內(nèi)陸腹地的關(guān)系；南是指珠三角；北則是長三角。李非認(rèn)為，從整體上看，東西關(guān)系的互補(bǔ)性大于競爭性，而南北關(guān)系同質(zhì)性則大于互補(bǔ)性，在一定程度上存在競爭，因此未來需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系共同發(fā)展。其中，承接臺灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤其重要。
據(jù)了解，歷史上臺灣曾有過三波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一波是以輕紡行業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，第二波是以石化行業(yè)為代表的資本密集型產(chǎn)業(yè)，第三波是則以電子技術(shù)行業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。“海西在承接第一波、第二波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時做得不錯，但第三波卻落后于長三角和珠三角了。”而目前，臺灣企業(yè)正在進(jìn)行第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移。
另一值得注意的因素是，去年開始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在客觀上加速了兩岸的產(chǎn)業(yè)整合。“早期來大陸創(chuàng)業(yè)的臺灣企業(yè)家，現(xiàn)在面臨四種選擇：一是保留原來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步向大陸內(nèi)地轉(zhuǎn)移；二是保留原來產(chǎn)業(yè)向越南等亞洲國家轉(zhuǎn)移；三是留在當(dāng)?shù)厣壸龈吒郊又档漠a(chǎn)業(yè)；四是轉(zhuǎn)型做服務(wù)業(yè)。現(xiàn)在很多臺商往往會選擇這四種中的幾種組合發(fā)展，不過總體來看，還是往內(nèi)地轉(zhuǎn)移的比重最大。”李非指出，福建由于地緣優(yōu)勢，在承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有著先天的優(yōu)勢。福建在此時再次重點打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是為了抓住這個機(jī)遇。
吳能遠(yuǎn)認(rèn)為，兩岸接下來將在金融、保險、證券、服務(wù)業(yè)等方面展開合作，海協(xié)會與海基會簽署的三項協(xié)議中的某些條款，如果在全國推行的條件還不成熟，可以在福建先行先試。國家對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)支持力度的增加，將使得“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”變得可預(yù)期。 |
