唐樹備
20年前，《告臺灣同胞書》在首次宣布中國共產(chǎn)黨和中國政府新時期解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的大政方針時，明確提出進(jìn)行兩岸政治談判的倡議，并具體建議“商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境。”20年過去了，隨著兩岸關(guān)系深入發(fā)展，進(jìn)行政治談判對穩(wěn)定和改善兩岸關(guān)系、最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的作用與意義日益凸顯，特別是在世紀(jì)之交的形勢下，更成為跨世紀(jì)兩岸關(guān)系發(fā)展中不可回避的問題。
我們一貫認(rèn)為，海峽兩岸之間的根本分歧是政治分歧，應(yīng)通過政治談判逐步解決，最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。但臺灣當(dāng)局始終回避、拒絕政治談判。九十年代以來，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交往、人員往來和各項(xiàng)交流蓬勃開展，兩岸同胞的交往日益密切。面對兩岸交往中衍生的具體問題，臺灣方面不得不調(diào)整“不接觸、不妥協(xié)、不談判”的“三不政策”，成立海峽交流基金會，就事務(wù)性問題與祖國大陸進(jìn)行接觸商談。1990年，吳學(xué)謙副總理在會見來訪的海基會負(fù)責(zé)人時明確表示：為促進(jìn)兩岸交流、維護(hù)兩岸同胞權(quán)益，我們同意進(jìn)行事務(wù)性商談。但政治分歧是兩岸分歧的焦點(diǎn)，是影響兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的根本障礙，只有進(jìn)行政治談判，才能真正改善和發(fā)展兩岸關(guān)系。
1991年12月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會成立，與臺灣海基會正式建立了受權(quán)的制度化的接觸商談的渠道。從1992年3月到1995年6月，海協(xié)與臺灣的海基會共進(jìn)行包括第一次汪辜會談在內(nèi)的各種層級的商談17次，達(dá)成了“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的口頭共識，簽署了《兩岸公證書使用查證協(xié)議》等四項(xiàng)協(xié)議，為促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交往、人員往來和各項(xiàng)交流創(chuàng)造了有利的氣氛。但臺灣當(dāng)局一方面回避政治談判，另一方面又企圖利用事務(wù)性商談體現(xiàn)兩岸“分裂分治、進(jìn)行政治訴求，致使兩會事務(wù)性商談陷入僵局。后因臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人在國際上制造“兩個中國”、“一中一臺”的分裂活動，兩會的商談不得不暫時停止。
1995年春節(jié)前夕，江澤民主席就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程發(fā)表重要談話，結(jié)合兩岸關(guān)系新形勢發(fā)展了和平統(tǒng)一談判的思想，提出分階段、分步驟進(jìn)行政治談判的構(gòu)想。建議作為第一步，先就在一個中國原則下正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)進(jìn)行談判，并簽署協(xié)議，共同維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土的完整，對今后兩岸關(guān)系發(fā)展作出規(guī)劃。這一主張充分考慮臺灣當(dāng)局的顧慮，符合臺灣同胞求安定、求和平的愿望，符合兩岸同胞的根本利益，指明了兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的必由途徑。反分裂、反“臺獨(dú)”斗爭取得階段性重大成效后，為穩(wěn)定和改善兩岸關(guān)系，海協(xié)根據(jù)國務(wù)院臺辦的授權(quán)積極推動兩岸政治對話和政治談判的程序性商談。去年10月邀請和接待海基會董事長辜振甫來訪時，雙方就一個中國的內(nèi)涵、臺灣的所謂“國際空間”、結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)等問題進(jìn)行了高層次的政治對話。分歧的實(shí)質(zhì)為是否堅持一個中國原則、堅持中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不能分割；是尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、照顧各方面利益，以“一國兩制”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、“誰也不吃掉誰”，還是以“民主化”為幌子，提出不切實(shí)際的條件，把一方的政治制度強(qiáng)加給對方，并以此作為阻撓統(tǒng)一的借口。盡管雙方存在重大的政治分歧，但從臺灣方面一直拒絕與大陸討論雙方的政治分歧，到現(xiàn)在雙方把政治分歧問題擺到桌面上交換意見，這標(biāo)志著兩岸接觸商談向政治性方向發(fā)展的開始。
當(dāng)前，依據(jù)汪辜在上海達(dá)成的四點(diǎn)共識，深入開展兩岸政治、經(jīng)濟(jì)對話，是在兩岸政治談判的程序性商談及經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性商談開始前，持續(xù)推動兩會接觸與溝通的重要內(nèi)容，對繼續(xù)改善兩岸關(guān)系具有重要的意義。我們認(rèn)為，兩岸關(guān)系的本質(zhì)問題是要不要維護(hù)中國的主權(quán)與領(lǐng)土完整，是統(tǒng)一與分裂問題。不是所謂“制度之爭”、“民主之爭”。我們主張“和平統(tǒng)一、一國兩制”，雙方都不把自己的一套社會制度強(qiáng)加給對方。兩岸因不同情況選擇的不同發(fā)展模式，包括民主形式，并不構(gòu)成雙方走向和平統(tǒng)一的障礙。如果認(rèn)為一定要按自己的模式使對方接受才能談統(tǒng)一，這是不切實(shí)際的，只能人為地拖延兩岸關(guān)系的改善，阻撓統(tǒng)一的進(jìn)程。我們同樣認(rèn)為，對話和談判的目的在于縮小分歧、求同存異、逐步解決問題，而不是蓄意制造麻煩，設(shè)置障礙。雙方應(yīng)本著兩會1992年達(dá)成的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的口頭共識，指導(dǎo)政治對話的進(jìn)程，圍繞汪辜對話中相同和相近的具體問題進(jìn)一步深入交換意見，通過持續(xù)、耐心的對話，縮小差距，尋求共識，為開始兩岸政治談判創(chuàng)造條件。1月15日，海協(xié)主動發(fā)函邀請海基會副秘書長于2月底或3月初率團(tuán)來訪，“就對話的安排事宜交換意見，以提交兩會負(fù)責(zé)人確定，為汪會長于適當(dāng)時間訪問臺灣做準(zhǔn)備”。如果雙方能夠本著推動對話的誠意，對汪會長于今年訪臺做出具體安排，將是兩岸關(guān)系發(fā)展中的又一盛事。
從中華民族的根本利益出發(fā)，海內(nèi)外炎黃子孫都不愿看到海峽兩岸的統(tǒng)一無限期地拖延下去。特別是在香港、澳門相繼回歸后，加速推動兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一進(jìn)程，更是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同心愿。我們將繼續(xù)遵循《告臺灣同胞書》以來的一系列方針政策，全面貫徹落實(shí)江澤民主席的八項(xiàng)主張，積極推動兩會政治對話與談判進(jìn)程，分階段地解決雙方的政治分歧，為開創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新前景、最終實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而努力。
（1999年1月28日《人民日報》海外版）
