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即將登場的臺灣“立委”選舉投票已落入民進黨策劃的“公投綁選舉”圈套。具體到投票方式采用“一階段”還是“二階段”，藍綠陣營連日來又鏖戰甚酣。因為這個看似不起眼的技術環節，將直接影響選舉結果。讓我們來厘清——“一階段”投票背后的奧秘
臺“行政院”12月18日聲明，明年初的“立委”選舉必須實行“一階段”投票，否則視為違法。不執行的地區，投了票也可能被裁定選票無效。這一舉動讓島內政壇炸開了鍋，藍營痛罵這是民進黨的大“奧步”，是修改規則保證自己必勝。
“一階段”還是“二階段”，這個看似無足輕重的技術問題，背后藏著民進黨的大盤算，這影響的不僅僅是兩場選舉，它也關系到陳水扁當局一手操控的“入聯公投”能否蒙混過關。
民進黨鼓噪“一階段”
民進黨早前提出“討黨產公投案”，打國民黨的黨產問題，國民黨隨后也提出“反貪腐公投案”作為反制。這兩個“公投”案都在“中選會”討論通過，將于明年1月12日并同“立委”選舉同時投票。被民進黨長期把持的“中選會”隨后又做出一個引爆爭議的決定，即兩種選舉將采取“一階段”投票。
所謂“一階段”投票，是指選民領票時，“公投”和選舉票一次性領取，到圈票處圈選完畢后，再到投票處投到選舉與“公投”各自的票箱中。而“二階段”投票，是給“公投”和選舉設置兩條流水線，即民眾領選舉票一路圈票投票之后，可以決定是否去另一條線領取“公投”票。
不管“一階段”還是“二階段”投票，民進黨“公投綁大選”的意圖都已經木已成舟。國民黨阻擋不住，無奈抬出“反貪腐”來招架一下。據臺灣的選舉規定，選舉當天不能搞造勢活動。但民進黨一直鼓吹的“公投”成了民進黨最大的造勢活動，所以“公投綁大選”是民進黨撈取選票的利器。民進黨用“討黨產公投”激起民眾對于國民黨的反感，在關鍵時刻左右選民情緒。國民黨雖然也提出了“反貪腐公投”，但一開始就被對手譏笑為“拿香跟著拜”，完全是被動應對，再加上陳水扁當局的貪腐已是舊話題，失去了沖擊力，何況反貪腐是社會公理，何用“公投”？
“一階段”投票將把“公投”和選舉綁得更緊，也令民進黨“立委”和“公投”票產生互相帶動的作用。如果“公投”和選舉分成兩條流水線，多數民眾對這兩個“假公投”沒興趣，根本不會去領票，很可能令“公投”因投票數量不足而作廢。所以民進黨高分貝鼓噪“一階段”投票。
“一階段”后的陷阱
藍綠之間的選舉勝負往往只是相差一線，藍營理所當然票票計較，強烈反對“一階段”投票。
泛藍執政的18個縣市從“一階段”投票的提法一出臺就強烈反彈，表示會無視這個不公平的規則，自行采取“二階段”投票。臺北市長郝龍斌更強調，臺北市政府依臺北市選委會“二階段”領投票的決議辦理選務，辦理有功人員還將予以獎勵。國民黨發言人蘇俊賓19日也表示，國民黨中央尊重各縣市的決定。
洪秀柱、潘維剛、吳育升、邱毅等55位藍軍“立委”，12月17日發起“拒絕公投毀大選運動”，要求“公投”和選舉應分開辦理，不要在同一天投票。
但是，民進黨的反擊是比“一階段”選舉還要危險的殺手锏。陳水扁11月底就說過，如果地方拒不執行“一階段”選舉，會考慮戒嚴或延后選舉，這一提法雖因遭到全社會猛烈炮轟而立馬收回，但事實證明他絕非一時逞口舌之快。
針對泛藍執政縣市的抗爭，“行政院”發言人謝志偉12月18日說，如果不遵守“中選會”“一階段”投票決議，造成混亂和動亂，“我們認為他們是在造反”。他還威脅將考慮撤換地方選務人員。“中選會主委”張政雄則表示，地方選委會如果堅持采取“二階段”投票，恐涉“煽惑他人違背命令或抗拒合法命令”。
還有更釜底抽薪的手段。張政雄12月18日宣布，“立委”投票統計出得票數只是初步結果，當選與否，要由“中選會”在7天內審定后并公告后才算正式當選。換言之，“中選會”有權直接裁定采取“二階段”投票的縣市選舉無效。
有學者指出，當選是否有效有一定之規，并非“中選會”一手遮天隨便決定。但是如果屆時真出現這樣的爭議，藍綠之間的沖突必然全面升級，政治秩序分崩離析，激憤的選民也可能作出過激行為。這種亂局，正給了陳水扁當局以“地方抗命”甚至“動亂”作為戒嚴的理由。一旦戒嚴，則明年3月的“大選”也將無限期延后，陳水扁最初的如意算盤真是得逞了。
意在為“入聯公投”保駕
陳水扁絞盡腦汁推動的“入聯公投”是否會與“大選”捆綁，而且也采取“一階段”方式投票，這才是島內外關注的焦點。如果“立委”選舉的“一階段”讓民進黨如愿獲利，那么，掌握選舉機器的民進黨當局當然會在“大選”中照此辦理。“一階段”投票對“大選”和“入聯公投”同樣會產生互相拉抬的效應，這也許才是陳水扁最在意的一步。
2004年民進黨首次實施“公投綁大選”，推所謂“防御性公投”，因投票率沒有過半而無效作廢。但當時實行的是“二階段”投票，此次民進黨之所以拼命實施“一階段”投票，就是為了大大提升“公投”投票率，雖然“反貪腐”、“討黨產”這樣的假議題能否過關他們并不在意，但是醉翁之意不在酒，“一階段”的效應如果作用到“入聯公投”上，那才是陳水扁真正的目的。因此，“一階段”才成了攻防的焦點。
為破解危局，國民黨除了反對“一階段”投票，也有人提出應從根本上阻止“公投”綁上“大選”。“立委”吳育升提出，“立委”選舉已經迫在眉睫，要改變已不容易，但明年3月22日的“大選”仍可考慮出手阻擋，讓“公投”和“大選”分開辦理，不在同一天舉行。
《聯合報》18日社論指出，與其力圖阻止“一階段”投票，不如努力改變選民腦中對“入聯公投”的認知。社論說，“入聯公投” 實現“入聯”是假，“公投”亂臺是真，倘若民眾皆知“入聯公投”其實是“陳水扁欲綁架選后政局的公投”，誰人能不警覺“入聯公投”其實是“害臺灣公投”？這才是從根本解決問題。 |
