十七屆四中全會(huì)五大看點(diǎn) 聚焦黨建四大現(xiàn)實(shí)背景

　　中共中央政治局7月 23日召開(kāi)會(huì)議，決定今年９月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題。近日，國(guó)家行政學(xué)院科研部許耀桐教授接受記者采訪，就十七屆四中全會(huì)進(jìn)行了前瞻性分析。

　　我黨執(zhí)政能力建設(shè)的來(lái)源

　　記者：在十七屆全會(huì)即將召開(kāi)之際，讓我們先回顧一下十六屆四中全會(huì)精神。我黨的執(zhí)政能力是從哪里來(lái)的呢？

　　許耀桐：黨的十六屆四中全會(huì)在黨的建設(shè)史上具有重要的歷史地位。全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是在黨的建設(shè)史上第一次提出執(zhí)政能力的問(wèn)題。全會(huì)的主題就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。過(guò)去講黨的建設(shè)，一般是四大方面，即思想建設(shè)（其中著重包含理論建設(shè)和政治建設(shè)）、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，到十六屆四中全會(huì)時(shí)就加了一個(gè)能力建設(shè)，變成為五大建設(shè)。

　　十六屆四中全會(huì)不僅關(guān)注能力建設(shè)，提出了能力建設(shè)，而且還集中研究了如何提高執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，把研究成果匯集起來(lái)，專門(mén)作了一個(gè)決定。《決定》指出：“我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”這就是十六屆四中全會(huì)的基本精神，它很好地說(shuō)明了黨面臨著“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題”，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性。

　　那么，黨的執(zhí)政能力究竟從哪里來(lái)的呢？至少要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一是從內(nèi)容上看，黨的執(zhí)政能力來(lái)自五個(gè)方面。根據(jù)《決定》所說(shuō)的，這五個(gè)方面就是：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。也就是說(shuō)，黨的執(zhí)政能力就是由這五方面構(gòu)成，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)際的領(lǐng)域。

　　二是從來(lái)源上說(shuō)，這五大能力的源泉究竟蘊(yùn)藏在哪里呢，可以說(shuō)是蘊(yùn)藏在我們的知識(shí)學(xué)習(xí)中、工作鍛煉中、改革實(shí)踐中以及與人民群眾的緊密聯(lián)系中。這四個(gè)方面的來(lái)源缺一不可，如果離開(kāi)這四個(gè)來(lái)源，我們黨別說(shuō)擁有什么能力，恐怕而是變成了傻子、瘋子、聾子、跛子的問(wèn)題。

　　三是從態(tài)度和精神上說(shuō)，要獲得執(zhí)政能力，還一定要講謙虛、務(wù)實(shí)、認(rèn)真、開(kāi)放進(jìn)取、講求實(shí)效。沒(méi)有這樣的態(tài)度和精神，也不可能擁有執(zhí)政能力。

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