于越峰：節(jié)能減排與兩岸環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作

　　中國臺灣網(wǎng)7月11日長沙消息　第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇于11日在湖南長沙舉行，兩岸經(jīng)貿(mào)合作座談會在下午召開，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長于越峰做了題為《節(jié)能減排與兩岸環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作》的演講。 以下為演講全文：

　　一、大陸當(dāng)前的環(huán)境形勢

　　當(dāng)前及今后一個時期，大陸仍處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，環(huán)境和資源問題面臨著很大的壓力。目前一些河流和城市污染程度仍處在較高的水平，環(huán)境承載能力下降和資源短缺已成為制約大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

　　政府已將實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃期間的單位能耗降低20%和主要污染物排放減少10%作為約束性目標(biāo)，也就是我們現(xiàn)在說的“節(jié)能減排”。將節(jié)能減排確立為約束性指標(biāo)，賦予了節(jié)約資源能源保護(hù)環(huán)境的重大歷史使命，同時也使環(huán)境保護(hù)工作乃至環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有更加豐富的內(nèi)涵和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　政府把建設(shè)資源節(jié)能型，環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)示范工程，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為代表的綠色經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，從而引發(fā)了一場綠色革命。

　　二、大陸加大對環(huán)境保護(hù)的資金投入

　　加強(qiáng)環(huán)境整治工作極大地帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，大陸的環(huán)保投資占GDP的比例由早期的0.5%逐年加大到目前的約1.3%。

　　“十一五”期間，大陸將繼續(xù)加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模。環(huán)境保護(hù)投資總額約達(dá)14000億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.5%，比“十五”期間提高0.2個百分點(diǎn)。大陸將投資3336億元實(shí)施危險廢物和醫(yī)療廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫等八大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施，無疑將極大地拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。
　
　　初步測算，“十一五”期間，大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15%-17%的增長速度，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8000億～10000億元左右。

　　政府提倡大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化、多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。

　　三、政府采取多種措施積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　據(jù)測算，2008年我國環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境工程建設(shè)與服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)近200萬人，產(chǎn)值約2500億元，占GDP比例不到1%，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)約3%的比例相比，仍有較大增長空間。

　　全國人大、國務(wù)院以及財政、科技、發(fā)展計劃和環(huán)保等有關(guān)部門，在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技計劃、國債資金、環(huán)境專項(xiàng)資金等方面支持環(huán)境技術(shù)開發(fā)和示范，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。概括起來包括以下幾個方面：

　　1．上世紀(jì)90年代以來，制定和完善了數(shù)十個環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)，建立起了較為完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；

　　2． 鼓勵引導(dǎo)性政策。《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《清潔生產(chǎn)技術(shù)目錄》等引導(dǎo)性政策中均把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其重要內(nèi)容；

　　3．鼓勵環(huán)境技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)消化，促進(jìn)國際環(huán)境技術(shù)交流與合作；

　　4．通過減免稅政策支持工業(yè)污染治理項(xiàng)目投資、城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)；

　　5．運(yùn)用市場化手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，如對城市污水、垃圾征收排污費(fèi)和處置費(fèi)，對二氧化硫和氮氧化物排放實(shí)現(xiàn)零起點(diǎn)征收排污費(fèi)、超標(biāo)罰款，同時對脫硫電廠實(shí)行上網(wǎng)電價補(bǔ)貼等，鼓勵企業(yè)進(jìn)入環(huán)境服務(wù)業(yè)和促進(jìn)市場化發(fā)展；

　　6．建立政府綠色產(chǎn)品采購制度，出臺了環(huán)境標(biāo)志和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。

　　四、大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)對臺合作的優(yōu)先領(lǐng)域

　　大陸環(huán)保市場一直實(shí)行積極的開放政策。近年來，發(fā)達(dá)國家的主要技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)不少已在大陸應(yīng)用。如在環(huán)境服務(wù)方面，近幾年不少世界知名企業(yè)已在大陸設(shè)立合資、獨(dú)資企業(yè)，通過承接環(huán)境工程、參與市場投融資或其他市場化模式經(jīng)營。同時，我們也非常歡迎擁有先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的臺灣企業(yè)進(jìn)入大陸環(huán)保市場。

　　近年來，已有一些臺灣環(huán)保企業(yè)為大陸環(huán)保市場做出了貢獻(xiàn)，如上海川源機(jī)械工程有限公司的污水處理設(shè)備在揚(yáng)州工廠等多個工程中使用，反映良好。

　　這一兩年來，我協(xié)會的工作人員也時常接到來自臺商的各類電函，表達(dá)了進(jìn)入大陸環(huán)保市場那個的殷切期望。大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)對臺合作及投資的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括以下方面：

　　1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)：資源綜合利用、廢舊物品的回收利用技術(shù)等；推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色設(shè)計、生活消費(fèi)潔凈產(chǎn)品等；可再生能源、綠色能源等；節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品等。

　　2．環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域：水污染防治與回用技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)等；大氣污染治理、清潔能源、燃煤電站脫氮脫硫、可吸入粉塵、垃圾和危險廢物焚燒煙氣凈化、機(jī)動車排氣污染控制技術(shù)等；垃圾衛(wèi)生填埋、污染土壤恢復(fù)技術(shù)等。

　　3．環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域：污染源在線監(jiān)測一次儀表和控制傳輸系統(tǒng)，大流量煙塵、煙氣排放口、污水處理廠監(jiān)測與過程控制系統(tǒng)；空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)及監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)技術(shù)；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)等。

　　臺灣企業(yè)到大陸來可能面臨陌生的市場和不同的經(jīng)營管理理念等問題和困難。臺灣企業(yè)進(jìn)入大陸環(huán)保市場最簡捷的方法不是花很多的精力和時間去拜訪各大政府部門，而是找一個合適的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行合作，因?yàn)楹玫沫h(huán)保企業(yè)最了解大陸的環(huán)境市場，最了解如何去和客戶、政府部門等溝通。他們有良好的人脈關(guān)系，他們?nèi)鄙俚目赡苁莾?yōu)秀的技術(shù)、良好的理念或者是可利用的資金。這些又是臺灣企業(yè)所具備的。通過這樣的一種合作，把臺灣企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品源源不斷地輸入到大陸的環(huán)保市場當(dāng)中去。

　　大陸有一萬多家環(huán)保企業(yè)，其中最好的就是中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會員。我們愿意把這些講誠信、懂得保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、具備較強(qiáng)的經(jīng)營能力和熟悉大陸市場的企業(yè)推薦給臺灣企業(yè)，具體合作方式可以由企業(yè)面對面商談。

　　五、湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　湖南省地處中國腹地，近年來隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，環(huán)境投入大幅增加，環(huán)境污染治理取得了顯著成效。煙塵控制、環(huán)境噪聲治理力度加大，新上一批清潔燃料、污水處理和垃圾處理等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，河、湖、空氣、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測繼續(xù)加強(qiáng)。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率大大提高。

　　目前，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，需要加強(qiáng)同臺灣地區(qū)的合作，引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)、理念，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　六、大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及兩岸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作展望

　　可以預(yù)計，今后大陸經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持10年快速增長，市場依舊是拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動力。隨著環(huán)境容量和資源短缺的壓力繼續(xù)增大，大陸的“節(jié)能減排”事業(yè)需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和物質(zhì)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的需求必然帶動環(huán)保科技進(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　大陸的環(huán)保市場前景廣闊，歡迎臺灣先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和理念進(jìn)入大陸，特別是城市污水處理、工業(yè)污水處理和電子垃圾處理領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和理念。希望兩岸通過共同努力和合作，能為環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

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