河北城鎮改造“三年大變樣” 下三年目標繁榮舒適

　　中新網石家莊1月1日電(魯達 陳國林 劉秀峰 劉剛)一場聚焦全省目光三年的“變局”，迎著新年的鐘聲告一段落。就在民眾期許了三年的承諾剛剛兌現時，另一場升級版的“變局”又隨之啟幕。話題還是圍繞城市，以繁榮、舒適的名義。

　　河北城建史上力度最強的時期

　　2010年最后半個月，石家莊大街上又掛滿了腳手架，挖掘機、裝載機連夜清理著街頭路邊的建筑碎料。最后10天，除了趕工收尾的建設工人，同樣忙碌的還有政府官員。自24日起，記者拿到多份省里紅頭文件，全部涉及“三年大變樣”。29日，河北經濟工作會議宣布“三年大變樣”全面完成了各項目標任務，如火如荼了三年的工地終于塵埃落定。

　　最新數據顯示，三年間，河北完成城市基礎設施投資7131億元人民幣，城鎮化率提高5%，吸納人口300多萬。累計拆遷面積2億平方米，新增城市道路2500多公里，新增供熱面積1.4億平方米。有人折算，拆遷面積相當于455個天安門廣場，新建城市道路長度相當于55條長安街，新增供熱面積相當于933個故宮。

　　官方媒體稱，2008年開始的這三年，是河北城建史上規模最大、投資最多、力度最強的時期。

　　讓人意外的是，在全省“三年大變樣總結表彰會”上，曾以“捅馬蜂窩”自稱的中共河北省委書記張云川，沒有表現出臺下期待的興奮，反而潑涼水似的承認：“我們的城鎮化水平同先進地區相比還有不小的差距。” 他說，這只是“補課”。

　　是政績，還是民生？

　　嚴格來說，“三年大變樣”很難進入政治、經濟語境，特別是面對一個七千萬人口的大省。據說這種提法緣起上世紀90年代的東南沿海，后關乎湖南，但現在網上搜索會發現，這句話似乎只與河北有關，而且資訊覆蓋了所有區域。

　　“大拆大建大變樣，開創省會建設新紀元”是石家莊街頭隨處可見的一個標語。一段時間，曾有人質疑：“三年大變樣”會不會是政績工程？會不會是形象工程？會不會是河北城建的“大躍進”？河北省建設廳“三年大變樣”辦公室副主任焦慶會回應說，“實際上政績工程和形象工程主要是指那些脫離實際勞民傷財的工程。我們要看目標是什么，看老百姓擁護不擁護。”

　　按照焦慶會的解釋，從宏觀角度看，“三年大變樣”實質是“城市環境質量明顯改善，城市承載能力顯著提高，城市居住條件大為改觀，城市魅力初步顯現，城市管理水平大幅提升”等五個方面的內容。而從微觀來看，則包含了空氣質量、水環境質量、廢物處理、園林綠化、道路交通、供水排水、供熱供氣、棚戶區改建、舊住宅區改善、城市特色塑造等二十個方面的內容，每一項都關乎民生質量的改善。

　　2010年歲尾，河北官方定調：省委、省政府實施城鎮面貌三年大變樣的決策，不僅得到了廣大干部群眾的衷心擁護和積極參與，而且得到了社會各界的普遍認同和大力支持；不僅創造了許多有形的物質財富和工作成果，而且創造了許多無形的精神財富和思想成果。

　　最新民意調查結果顯示，河北民眾對城鎮面貌三年大變樣的總體滿意率達95.2%，認為這項工作給市民的生產生活帶來較大變化的占97.9%。

　　省委書記組織的“匠心”大考

　　“21世紀全人類最具影響力的兩件大事，除了新技術革命之外，就是中國的城市化。”世界銀行前首席經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨如斯說。有研究表明，城鎮化水平與經濟增長間的相關度達0.85。城鎮化率每提高1個百分點，GDP就可以提高0.15個百分點，就業率可以提高0.33個百分點。

　　三年前，張云川由原國防科工委主任轉任河北。正是他提出的“三年大變樣”，掀起了河北城市建設的提速，影響到城市和民生的每個細節。面對這片城鎮化率低于全國4.7個百分點的“塌陷區”，對全省城鎮進行一次幾乎是世界上涉及人數最多的“大手術”，需要魄力、勇氣，更需要匠心和耐心。曾經的“中國航天掌門人”能否順利拿起這把“手術刀”，一度萬眾矚目。

　　當時，“拆墻透綠”、“穿鞋帶帽”、“迎賓大道”，在河北多數老百姓眼里，還是新鮮詞。甚至有官員稱，在張家口搞夜景亮化，簡直就是“天方夜譚”。盡管對張云川彼時和此刻的心境，官方著墨不多，如今民間聲音卻驚人地一致：河北的三年“蝶變”，源于一位省委書記的雕琢，更在于他堅持的力量。

　　“不要怕擔擔子”這是張云川頻率很高的一句話。這句話讓越來越多的河北基層官員變成城建史上的“手藝人”。“城市的建設和管理，既要有北方人的大氣，又要有南方人的精細”、“要讓旅游地的每一個街道、每一棟樓、每一棵樹都達到藝術品的境界”、“一個街道、一個社區，都要體現‘匠心’，使之成為藝術品”……越來越多的張氏物語，回響成河北記憶。

　　民間力量

　　河北“三年大變樣”發軔于石家莊。作為一座“火車拉來的城市”，因歷史欠賬太多一度像個大農村，甚至被戲稱為“天下第一莊”。如今，它被一位個子不高、“說話很不客氣，不留情面”的市長翻去了這一頁。他就是一口唐山口音的艾文禮。眾所周知，他逼出了“石家莊速度”，但其身后力挺的民意恐怕鮮為人知。

　　“三年大變樣最難的是拆遷”，這是從上到下所有參與者的感嘆。石家莊裕華區提出了“有情拆遷”，成熟一個，拆遷一個，不吃“夾生飯”。橋東區的多樣化拆遷補償同樣成為全國樣本。石家莊市府專門在政府網上開辟專欄廣泛征求群眾意見和建議，精心篩選了15大類、1557項民生工程。在2008年改善40個舊住宅區的基礎上，2009年對全部110個舊住宅小區實施了改善提升工程，還籌資6億多元對全市304條背街小巷實施改造。出租車司機王忠軍說，和平路高架橋建成以前，從中華大街到平安大街，行車需要40分鐘，現在最快只需6分鐘；槐安高架路修通前，從西二環到東二環要走一個小時，現在只需20分鐘。

　　位于張家口壩上的張北縣，是只有37萬人口的國家級貧困縣。過去曾以糧為綱，以菜為業，跳不出“農”字，破不了“窮”字。三年來，投入230億元實施了3000多項重點工程，固定資產投資由16億元增至132億元，存貸款余額、項目投資總額連續兩年全市第一。縣委書記李雪榮說，“張北的變，根源在于三年大變樣帶來的思路之變”。

　　位于河北省南部、冀魯豫三省交界處的魏縣，曾是華北地區最大的“漏斗”之一，如今碧波環繞、36橋相連，華燈初上宛若北國周莊。縣委書記齊景海說，魏縣“漏斗”變水城、小城變大城、土城變綠城，“活出一個我”來，確實得益于三年大變樣，得益于民眾的支持。他深情地回憶說，在打造“梨鄉水城”的日子里，無論是數九寒天還是炎炎夏日，很多干部群眾自發到工地、河套義務勞動，他親眼見到水務局的干部手上流出血來。

　　河北再出發

　　“風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。”河北省委書記張云川、省長陳全國在元旦獻辭中說。他們用“天藍了，水清了，環境好了，城市的吸納和輻射能力增強了”總結河北的脫胎換骨。

　　一元復始，“三年大變樣”再次成為街談巷議的熱門話題，而匠人的心思已在每一個建筑的棱角處定格。一位64歲的老人，告訴河北人一個道理：沒有大拆就沒有大建，沒有脫胎換骨的變化，河北就不可能出現現代化的大都市。沒有像模像樣的城市，就不可能吸引投資，不可能踏上城市發展的良性循環。

　　“要建成繁華舒適的現代化城市，沒有十年乃至更長時間的努力是不可能的。今后三年的城鎮改造建設，要緊緊圍繞上水平來展開。”在河北經濟工作會議上，張云川將過去的三年稱作打基礎，他又把眼光投向下一個三年。同在這次會議上，河北省長陳全國表示，河北要在今年力爭完成城市基礎設施投資4440億元，把“三年大變樣”引向深入。

　　“繁榮”、“舒適”是張云川為“下一個三年”確定的目標。“要有突出的產業支撐，完備高效的要素集散功能，實力雄厚的自主創新能力”，“具有魅力彰顯的城市規劃建設、適宜人居的良好生態環境、底蘊深厚的獨特文化氣質”。

　　官方透露，三年后，河北省城市基礎設施和公共服務設施主要指標達到國內先進水平，努力建設一批在國內外有一定影響力的宜居城市、品牌城市。這一構想，不禁讓人想起亞里士多德的話：“人們為了活著而聚集到城市，為了生活得更美好而居留于城市”，以及2010年上海世博會的主題詞“城市，讓生活更美好”。 (完)