中國個稅從誕生之日起，始終沒有擺脫“窮人稅”的詬病。

　　最直接有效的解決辦法是提高起征點。

　　2011年9月1日。新個人所得稅法實施。起征點提到3500元。在一個13億人口的大國，只剩下2400萬人繳納個稅，其中6成是工薪族，并沒有擺脫瘦鵝拔毛的窘境。

　　窮人稅向準窮人稅轉(zhuǎn)型的背后，在解構個稅征收的價值和意義。

　　盡管社會各界不斷傳出繼續(xù)提高起征點的呼聲，但繼續(xù)提高只會使個稅征收稅基越來越小，越來越流于形式。

　　于是，對個稅進行深層改革成為有關部門主要著力點。

　　財政部長樓繼偉指出，下一步個稅的改革方向是，由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。

　　如果這項改革順利推進，堪稱窮人的福音。

　　但從個稅平抑貧富的差距的角度，財稅專家更多的著眼點在于通過制度完善，對高收入者建征管平臺。

　　首先，納稅人需要準確地掌握稅法，如實準確填寫申報單，而稅務部門則要有能力對納稅人的申報進行稽核和甄別。做到這一點，稅務機關要建立和完善適用于自然人納稅人的征管機制，如自然人納稅人的稅務登記制度和納稅服務體系、與個人和家庭有關的涉稅信息系統(tǒng)等。

　　在誠信制度缺失，相關征收監(jiān)管制度滯后的中國，即便富豪增長速度最快，連胡潤都能通過公開信息編制出影響巨大的富豪榜，高收入者繳稅卻停留在靠自覺的階段。

　　專家指出，現(xiàn)行個稅缺陷主要表現(xiàn)在它所實行的分類所得稅制上。占富人收入更大比例的財產(chǎn)稅卻稅率更低且征收難度更大，最終導致了收入低的人反而納稅多的反效果。由于制度設計的粗糙和簡單，很多富人通過聘請稅務顧問進行稅務籌劃，從而達到少交稅甚至合理避稅的目的。例如在股權轉(zhuǎn)讓時，就完全可以通過合理合法的手段將規(guī)定的20%的稅率降低到10%以內(nèi)。

　　有統(tǒng)計顯示，65%的個稅來自占個稅繳納群體80%的中低收入者，而占個稅繳納群體20%的高收入者，占有銀行存款總量80%的比例，其繳納的個稅比例卻不到稅收收入總量的10%。

　　更令人擔心的是，財政、稅務、銀行各自為政，本部門利益為先，對既有的網(wǎng)絡上進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享并不積極，導致實施家庭綜合稅制操作成本高昂。要解決這一難題，進行行政管理體制改革，打破部門藩籬已經(jīng)時不我待。

　　但這都不是核心問題。

　　目前中國財產(chǎn)高收入者普遍不透明，財產(chǎn)申報滯后，卻與權力與市場的邊界不清晰，公權尋租現(xiàn)象無法徹底遏制有關。如果徹底實現(xiàn)中國財產(chǎn)公開透明，勢必將一部分靠不正當手段致富的既得利益者暴露在光天化日之下，甚至成為當下反腐浪潮的活靶子，而他們往往有著強勢話語權，甚至直接可以影響政策的制定，終成為個稅公平征收的最大阻力。

　　以房產(chǎn)稅為例，征收也步履維艱。連不動產(chǎn)信息登記都設置了一個相當漫長的期限，其難度可想而知。

　　所幸當下中國，改革呼聲水漲船高，政府積極推動簡政放權，回歸市場，中央力推制度反腐，依法治國，一大批尤其是來自改革開放最前沿地區(qū)廣東的高官都主動申請財產(chǎn)公開，加上中央地方政府都在推動預算賬本公開，大力限制三公消費，并主動接受社會監(jiān)督，這些都為全民財產(chǎn)尤其是高收入者財產(chǎn)公開創(chuàng)造了重要前提。

　　我國征收個人所得稅的原則是，低收入者不繳稅，中等收入者少繳稅，高收入者多繳稅。而實現(xiàn)這一點，僅僅依賴征收方式的轉(zhuǎn)變是無法實現(xiàn)的。

　　無真正的財產(chǎn)公開，政務公開，就不可能有公平的個稅。(石述思)