懷念“環(huán)保風(fēng)暴”后的民意期待

　　下基層與基層地方環(huán)保官員們聊天時(shí),他們不約而同地談起一個(gè)問題:懷念早些年前的環(huán)保風(fēng)暴,懷念那個(gè)敢做、敢言、敢開罰單、敢向違法排污的大企業(yè)開刀、敢得罪地方政府的潘岳副部長(zhǎng)——那幾年常有環(huán)保風(fēng)暴的時(shí)候,借著那些自上而下的風(fēng)暴,環(huán)保部門既受重視,環(huán)保工作也好開展,基層環(huán)保工作人員執(zhí)法的時(shí)候,語調(diào)都會(huì)硬很多。如今沒了風(fēng)暴,工作比之前難開展多了。

　　無獨(dú)有偶,在某年3月環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍出席的一次記者招待會(huì)上,有記者問道:“為什么我們見不到‘環(huán)保風(fēng)暴’了?還有一些意見認(rèn)為最近幾年來環(huán)保部報(bào)喜不報(bào)憂的情況又開始抬頭,您如何看待?”——由此可見,懷念環(huán)保風(fēng)暴并非個(gè)案,而是一種普遍的輿論心態(tài)。公眾懷念,媒體懷念,基層環(huán)保工作人員也懷念。

　　確實(shí)讓人懷念,曾經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火的環(huán)保風(fēng)暴,已成為一種記憶,對(duì)公眾來說已經(jīng)成為一個(gè)陌生的詞。最后一次環(huán)評(píng)風(fēng)暴,應(yīng)該是2009年6月那一場(chǎng),升格為部的環(huán)保部通報(bào)說,由于個(gè)別地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)重違反國(guó)家企業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),暫停審批金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目,同時(shí)五大國(guó)有電企之一的華能集團(tuán)和華電集團(tuán),各有一家在建的水電站被責(zé)令停工進(jìn)行整改。這張大罰單涉及的投資有的過百億,有的甚至上千億。

　　一次次的風(fēng)暴雖然未能解決環(huán)境污染的根本癥結(jié),可敢于跟地方政府說不,敢得罪人,敢于向大企業(yè)開刀,卻讓輿論和公眾看到了環(huán)保部治污的決心,看到了環(huán)保部在與地方政府博弈中的強(qiáng)勢(shì),也看到了從制度上解決污染問題的希望,讓制造污染者有所敬畏,讓污染企業(yè)的保護(hù)傘有所忌憚,也讓支撐著“不污染就無發(fā)展”“先污染后發(fā)展”之類過去曾非常強(qiáng)勢(shì)的GDP至上思維開始松開和瓦解。一次次環(huán)保風(fēng)暴也形成了良性的循環(huán):環(huán)保部引領(lǐng)風(fēng)暴,輿論跟進(jìn)監(jiān)督,公眾熱情參與,官方與民間形成了一種強(qiáng)有力的反污、去污、治污、懲污的正能量。

　　可這之后,環(huán)保風(fēng)暴似乎就沒有了聲響,前后強(qiáng)烈的反差下,公眾難免不懷念潘岳式的環(huán)評(píng)風(fēng)暴。

　　沒有了環(huán)保風(fēng)暴,是因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)做了很好,比過去有了很大的進(jìn)步,從而不需要風(fēng)暴的勁吹了嗎?沒有,對(duì)于中國(guó)當(dāng)下的環(huán)保形勢(shì),官方的說法是:局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)加大——透過文字游戲和官話套話空話的迷霧,能夠看到,現(xiàn)實(shí)可能比這種官方描述嚴(yán)峻得多,這種嚴(yán)峻可以從頻發(fā)的環(huán)境危機(jī)和突發(fā)事件看出來。中國(guó)多次發(fā)生了重金屬污染、化工污染、水體污染的事件。從我們呼吸的空氣、喝的水、吃的蔬菜、看到的景象、聽到的描述,可以切身感受到我們身邊環(huán)境不容樂觀。可怕的是,也許很多環(huán)境危機(jī)在我們的身邊悄悄地醞釀著,有一天會(huì)以讓人猝不及防并目瞪口呆的方式突然爆發(fā)。

　　有人說,中國(guó)的環(huán)境問題到了集中爆發(fā)期,這說得還比較客氣,更尖銳的說法是:中國(guó)正在品嘗過去那種粗放型發(fā)展路徑所種下的惡果,付出昂貴的代價(jià),承受著大自然的報(bào)復(fù)。十八大報(bào)告首次把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章,提出努力建設(shè)美麗中國(guó)——提出“美麗中國(guó)”概念,是一個(gè)美麗的愿景,說明我們?cè)诃h(huán)境問題上有太多“不美麗”的地方需要反思,以“美麗中國(guó)”促人反思被污染圍堵的現(xiàn)實(shí)。

　　沒有了環(huán)保風(fēng)暴,是不是因?yàn)槲覀儹h(huán)評(píng)已經(jīng)充分制度化了,從而不需要風(fēng)暴的形式了呢?沒有。其實(shí)以風(fēng)暴式的治理去推進(jìn)環(huán)保,并非長(zhǎng)久之策,這一點(diǎn)上,甚至連環(huán)保風(fēng)暴的發(fā)起和推動(dòng)者、環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳都毫不諱言,他多次表態(tài)稱:每一次“風(fēng)暴”,其實(shí)都是跟在突發(fā)事件和被動(dòng)形勢(shì)后面的“亡羊補(bǔ)牢”；每一次,“風(fēng)暴”都未能如愿變成常規(guī)性制度固定下來。所以他也不止一次地表示要“告別風(fēng)暴,尋找新路”。可是,這幾年環(huán)保部門在制度化建設(shè)上并沒有作出多少努力,監(jiān)督上沒有敏感力,懲罰上沒有執(zhí)行力,推進(jìn)制度化上沒有動(dòng)力。當(dāng)我們告別了“風(fēng)暴”,執(zhí)行力又裹足不前,叫人如何不懷念環(huán)保風(fēng)暴。風(fēng)暴雖不能解決問題,但起碼讓人看到了執(zhí)行力。

　　輿論和公眾懷念環(huán)保風(fēng)暴,懷念的不是那種暴風(fēng)驟雨式的治理路徑,不是“開幾張大罰單”的快意恩仇,而是在環(huán)境問題尖銳的語境下期待看到環(huán)保部門正視問題的坦誠(chéng)和解決問題的魄力。我們的環(huán)保部門應(yīng)該有所作為,應(yīng)該亮出自己的肌肉,讓“美麗中國(guó)”早日實(shí)現(xiàn)。