加快實現人人享有基本公共服務

　　國務院印發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出了加快基本公共服務體系建設的指導思想、戰略目標、總體部署和重大舉措。這是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的迫切需要，是全面建設服務型政府的內在要求。《規劃》的提出集中體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，對于推進以保障和改善民生為重點的社會建設，切實保障人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，加快經濟發展方式轉變以及擴大內需，都具有十分重要的意義。

　　《規劃》是新中國成立以來基本公共服務領域的首部國家級專項規劃，對基本公共服務體系建設進行了頂層設計和整體規劃，不僅是我國“十二五”時期乃至更長一段時期基本公共服務體系發展建設的行動綱領和綜合性、基礎性、指導性文件，也是政府履行公共服務職責的重要依據。

　　人人享有基本公共服務，既是人民群眾基本權益的重要內容，也是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。經過30多年的改革開放和發展建設，我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高，人民生活明顯改善。特別是“十一五”以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我國基本公共服務體系建設取得了顯著成效，基本公共服務制度框架初步形成，為頒布和實施《規劃》奠定了良好基礎。但相對于經濟發展，社會發展尚為滯后，特別是基本公共服務供給不足、發展失衡、可及性差的矛盾十分突出，建立健全基本公共服務體系仍然面臨許多困難和挑戰，需要多方面探索和實踐。

　　《規劃》明確了“十二五”時期，要實現“供給有效擴大、發展較為均衡、服務方便可及、群眾比較滿意”的主要目標。實現這個目標，關鍵在于解放思想、改革創新，確立基本公共服務體系建設在經濟社會發展中的戰略布局。著力創新基本公共服務供給機制、管理運行機制，完善財政保障機制、監督評價機制，健全基本公共服務標準體系，通過推進城鄉基本公共服務規劃一體化、推動城鄉基本公共服務制度銜接、加強農村基本公共服務投入、實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展等實施路徑，使基本公共服務項目真正惠及廣大人民群眾，使公共服務質量和水平可衡量、可評價，切實解決好社會發展領域長期存在的突出問題和矛盾，順應各族人民過上更好生活的新期盼。

　　“十二五”時期是我國改革發展的關鍵階段，必須加快完善基本公共服務體系，努力提升基本公共服務水平和均等化程度。貫徹好落實好《規劃》，是各級黨委、政府的一項重要職責和重大任務。要深刻認識頒布實施《規劃》的重大意義，切實加強組織領導和統籌協調，建立健全規劃實施機制，明確各地區、各部門責任分工，完善監測督促機制，抓好進度落實。各省級人民政府要在國務院有關部門指導下，緊密結合實際，編制實施省級基本公共服務專項規劃或行動計劃。加強績效評價和監督問責，全力確保規劃完成。