公務(wù)員聘任制，做加法更要做減法

　　在大幅增加聘任制公務(wù)員的同時(shí)，不妨著力減少現(xiàn)有公務(wù)員數(shù)量，進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并

　　4日，深圳市人社局公布，深圳將繼續(xù)擴(kuò)大聘任制公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模，據(jù)了解，深圳行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)目前達(dá)3萬(wàn)余人，在聘的聘任制公務(wù)員近2000人，所占比例約為5%。因此，深圳爭(zhēng)取2年內(nèi)使聘任制公務(wù)員所占比例達(dá)到10%以上，即總數(shù)達(dá)到4000多人，這意味著，兩年內(nèi)深圳將新增大約2000名聘任制公務(wù)員。（9月5日《南方都市報(bào)》）

　　公務(wù)員被稱作“鐵飯碗”，能上不能下、能進(jìn)不能出，常常備受人們質(zhì)疑，而公務(wù)員聘任制旨在打破“鐵飯碗”，頗有推行價(jià)值，目前少數(shù)地方已經(jīng)試水公務(wù)員聘任制。2006年1月1日正式實(shí)施的《公務(wù)員法》第85條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制”。推行公務(wù)員聘任制，既符合法律要求，又順應(yīng)民意。

　　深圳推行公務(wù)員聘任制已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)5年，初現(xiàn)一定效果，如今相關(guān)部門決定，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)使聘任制公務(wù)員占全市公務(wù)員總數(shù)的比例上升到10%以上，總數(shù)為4000多人。深入推行公務(wù)員聘任制，契合民眾所期，值得激賞。但是，從媒體報(bào)道看，大約2000名聘任制公務(wù)員是新增的，深圳目前行政機(jī)關(guān)公務(wù)員已有3萬(wàn)余人，再猛增2000人，增幅高達(dá)5%，人數(shù)稍嫌過(guò)高。

　　在新增公務(wù)員聘任制的同時(shí)，能不能裁減現(xiàn)行的公務(wù)員人數(shù)，否則必然加劇納稅人負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。此前，媒體披露，深圳聘任制公務(wù)員的待遇頗為優(yōu)厚，是一般居民收入的數(shù)倍，有網(wǎng)友感嘆，公務(wù)員聘任制是為了打破公務(wù)員的鐵飯碗，但優(yōu)厚的待遇使公務(wù)員更有“含金量”了。一方面是聘任制公務(wù)員的高待遇，另一方面是居高不下的公務(wù)員數(shù)量，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，這不是好消息。

　　其實(shí)，我國(guó)香港早就推行過(guò)公務(wù)員聘任制，其有兩大特點(diǎn)，一是聘任制公務(wù)員數(shù)量多，二是輔之裁減公務(wù)員編制。比如，2007年，香港把公務(wù)員編制縮減至約16萬(wàn)個(gè)職位，這與2000年年初約19.8萬(wàn)個(gè)職位比較，減幅力度不小。與此同時(shí)，香港特區(qū)政府公務(wù)員事務(wù)局表示，只有確有需要時(shí)，才會(huì)填補(bǔ)現(xiàn)有公務(wù)員職位空缺或開(kāi)設(shè)新職位，或者采取公務(wù)員聘任的方式。這樣做的好處顯而易見(jiàn)，一方面減輕納稅人負(fù)擔(dān)，另一方面激活公務(wù)員隊(duì)伍，不至于出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

　　由此而言，深圳在大幅增加聘任制公務(wù)員的同時(shí)，不妨著力減少現(xiàn)有公務(wù)員數(shù)量，進(jìn)行機(jī)構(gòu)合并等等。前不久，深圳推行大部制改革，但是，結(jié)果堪憂，有的部門仍然臃腫，光領(lǐng)導(dǎo)就多達(dá)一正二十副，有官員大言不慚地稱，“幾個(gè)政府部門合并了，不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，就把別人好好的工作給取消了吧。”機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)貴在落實(shí)，裁汰冗員貴在動(dòng)真格，不能因?yàn)橛屑鹊美�益群體反對(duì)就妥協(xié)。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中央紀(jì)委原副書記劉錫榮建議制定《編制法》，制止官滿為患，“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個(gè)干部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長(zhǎng)有十幾個(gè)，每個(gè)秘書長(zhǎng)都要給房子，配汽車。”在制定編制法的同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員的淘汰率。統(tǒng)計(jì)顯示，每年正常被辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05%左右，而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。一旦當(dāng)上了公務(wù)員，只要不違法犯罪幾乎就高枕無(wú)憂，這顯然會(huì)加劇公務(wù)員隊(duì)伍膨脹。

　　當(dāng)前，我國(guó)正在著力打造服務(wù)型政府，積極推進(jìn)行政管理機(jī)制改革，其要義即是行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。廉潔高效的政府離不了恪盡職守的公務(wù)員，在裁汰冗余公務(wù)員的同時(shí)，積極推進(jìn)公務(wù)員聘任制，方能使公務(wù)員回歸本義。