8成高于市場價 政府買服務須防“錢多人傻”

　　李克強總理31日主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務。會議指出，要有效解決一些領域公共服務產品短缺等問題，使群眾得到更多便利和實惠。（8月1日《新華每日電訊》）

　　公共服務涵蓋了基礎教育、公共衛生、社會保障、基礎設施、公共安全、環境保護等方面。考量政府的政績，主要尺度之一就是公共服務的狀況。這些年來公共服務不斷改善，但供給數量和質量仍落后于公眾需求。現在國家以向社會力量購買的形式提供更多公共服務，體現政府職能和政府責任，是多贏之舉。

　　采取這種形式，既能加快解決公共服務產品短缺問題，又能形成公共服務發展新機制。對政府而言，有助于“簡政放權”，加快職能轉變。對社會而言，市場準入的開放，促進了公平競爭，激發了市場主體活力。對老百姓而言，公共服務增量提質，獲得更多實惠。

　　“公共服務社會化”帶來期待，也帶來對監管的更高要求。這些年一些地方的政府采購越買越貴——按常理，政府采購批量購買，應比零買便宜，但中國社科院2013年《法治藍皮書》披露，8成政府采購高于市場價。“買貴不買對”的“錢多人傻”的后面，是賄賂和回扣的黑洞。政府采購已經成了某些人以權謀私的載體，成了商業賄賂的重災區。

　　溫故知新，防患未然，一要按照公開、公平、公正原則，嚴格程序，競爭擇優，確定承接主體，并嚴禁轉包。二要嚴格政府購買服務資金管理，以事定費，規范透明，強化審計。三要建立嚴格的監督評價機制，全面公開購買服務的信息，建立由購買主體、服務對象及第三方組成的評審機制，評價結果向社會公布。四是對購買服務項目進行動態調整，對承接主體實行優勝劣汰，不搞“終身制”。多管齊下，建章立制，政府購買公共服務的多贏之舉才能達到效益最大化、效能最優化。