多地霧霾應(yīng)對(duì)措施調(diào)查:有的地方應(yīng)急減排搞“假動(dòng)作”

　　入冬以來,全國(guó)多地遭遇霧霾襲擊。從11月2日起,環(huán)保部相繼派出12個(gè)督查組持續(xù)在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點(diǎn)地區(qū)開展督查。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)不力,個(gè)別地方出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“爆表”預(yù)警卻不啟動(dòng)的情況。此外,還有地方把已停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”也列入應(yīng)急減排的名單當(dāng)中。

　　埋伏1 說是停工機(jī)器還在發(fā)熱

　　近日,多地為保障公眾健康迅速啟動(dòng)重污染應(yīng)急預(yù)案,對(duì)削減霧霾峰值、降低霧霾影響起到積極作用。但與此同時(shí),記者也發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)為減少成本,拖延時(shí)間,拒不采取相關(guān)應(yīng)急措施;有的地方應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)偏低。

　　9日,河北省對(duì)省內(nèi)各地下達(dá)大氣污染防治1號(hào)“調(diào)度令”,強(qiáng)化對(duì)各地各部門重污染天氣應(yīng)急級(jí)別及措施要求的督導(dǎo)調(diào)度,促進(jìn)大氣污染物“削峰降速”。河北省環(huán)保廳組織督導(dǎo)檢查組分赴石家莊、保定、邢臺(tái)等地。

　　記者10日跟隨督導(dǎo)組在已啟動(dòng)重污染天氣三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的石家莊督查。按照應(yīng)急規(guī)定,建材行業(yè)停產(chǎn),建筑工地和建筑材料等露天施工作業(yè)應(yīng)該停止,并加強(qiáng)料場(chǎng)和裸露地面的苫蓋、灑水等抑塵措施。但在元氏縣西郝瀝青拌和站,督查人員進(jìn)入時(shí),企業(yè)雖然已經(jīng)停工,但用手摸瀝青泵還是熱的。督查人員表示,停產(chǎn)令9日零時(shí)就下了,但估計(jì)這個(gè)工地真正停產(chǎn)只有一到兩個(gè)小時(shí)。記者看到,料場(chǎng)中石子、沙子等沒有苫蓋,也沒有灑水措施。

　　另外,記者驅(qū)車到石家莊元氏縣神巖山,遠(yuǎn)遠(yuǎn)便看到遮天蔽日的揚(yáng)塵。這是一家名為“太行建工”的混凝土攪拌站,完全露天作業(yè),沒有任何環(huán)保措施。十多畝的料場(chǎng)堆著石子、沙堆,地面上積滿了灰塵。一陣風(fēng)吹過,灰塵隨風(fēng)飛揚(yáng)。

　　埋伏2 本應(yīng)啟動(dòng)紅警卻低兩級(jí)

　　除了企業(yè),環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)一些地方應(yīng)急預(yù)警緩慢與污染管控不力。

　　環(huán)保部通報(bào)顯示,本輪霧霾中,大慶市實(shí)際重度和嚴(yán)重污染持續(xù)37個(gè)小時(shí),其中AQI達(dá)到500持續(xù)24個(gè)小時(shí),應(yīng)啟動(dòng)紅色預(yù)警。但大慶市僅預(yù)測(cè)到一天重污染,實(shí)際啟動(dòng)了橙色預(yù)警。內(nèi)蒙古通遼市AQI指數(shù)曾持續(xù)達(dá)到500,在環(huán)保部門督促下,才啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警。

　　類似情況已不是第一次發(fā)生。記者從環(huán)保部了解到,10月份京津冀及周邊地區(qū)多次遭遇重污染,有的地方實(shí)際污染級(jí)別已達(dá)到啟動(dòng)紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),但啟動(dòng)級(jí)別比實(shí)際情況低了兩個(gè)等級(jí)。

　　專家指出,個(gè)別地方“等、靠、拖”,實(shí)際污染超過預(yù)警門檻,仍不啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,不僅影響了本地,也導(dǎo)致區(qū)域污染累積加重。

　　埋伏3 口頭重視落實(shí)卻走過場(chǎng)

　　記者發(fā)現(xiàn),有些地方的應(yīng)急措施口頭上重視,在落實(shí)上卻“走過場(chǎng)”。記者采訪發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方成立重污染應(yīng)急指揮部,分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),但一到實(shí)戰(zhàn)卻狀況頻出。例如,此前華北某省應(yīng)急指揮部傳達(dá)預(yù)警信息,經(jīng)常遇到部分政府部門人工傳真機(jī)無人接聽、預(yù)報(bào)預(yù)警信息無法送達(dá)。

　　哈爾濱市今年9月對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行了修編,但督查發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)對(duì)停、限產(chǎn)要求表示不清楚、不了解。

　　環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江坦言,有的地方應(yīng)急措施不實(shí)在,必須警惕部分地方政府對(duì)污染“習(xí)以為常”,讓應(yīng)急減排措施“浮于紙面”。

　　埋伏4 僵尸企業(yè)列入減排名單

　　一些地方應(yīng)急減排響應(yīng)“空轉(zhuǎn)”。11月4日,唐山市政府緊急啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急減排措施,在確保安全生產(chǎn)的前提下,全市所有鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)停止生產(chǎn),高爐燜爐。然而,唐山部分鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,各縣區(qū)把這個(gè)通知轉(zhuǎn)發(fā)給企業(yè),但落實(shí)效果要打問號(hào)。

　　一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“高爐燜爐至少需要10個(gè)小時(shí),但這次重污染天氣應(yīng)急減排措施在5日就解除了。周邊的鋼鐵企業(yè)沒幾家真正燜爐的。”

　　甚至還有的地方應(yīng)急減排搞“假動(dòng)作”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方給環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)附近不間斷灑水、搞限行,把工作重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上。

　　在河北省保定市滿城區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急停產(chǎn)企業(yè)名單上,居然包含多家已經(jīng)長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)。其中,偉業(yè)福利造紙廠、慧利達(dá)有限公司鍋爐已停產(chǎn)數(shù)月。

　　■專家觀點(diǎn)

　　應(yīng)公開污染源名單

　　專家指出,讓應(yīng)急措施落到實(shí)處,必須強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的督查,也要對(duì)相關(guān)部門加強(qiáng)問責(zé)。記者采訪發(fā)現(xiàn),一些城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案不完善,有的地方預(yù)案缺乏“硬約束力”。黑龍江大慶市對(duì)重點(diǎn)大氣排污企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作沒有強(qiáng)制性或約束性要求,重點(diǎn)排污企業(yè)也沒有按照預(yù)案要求制定配套的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

　　此外,作為應(yīng)急方案中重要措施的企業(yè)減排,也落實(shí)不夠理想。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,一些省區(qū)市制定的停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多達(dá)數(shù)百上千家,光靠執(zhí)法督查的情況難以落實(shí)。更好的辦法是公開停產(chǎn)限產(chǎn)的污染源名單,讓公眾對(duì)污染源一目了然,隨時(shí)提供企業(yè)違規(guī)違法線索。

　　環(huán)保部表示,重污染應(yīng)急預(yù)案的根本目的是為公眾的健康負(fù)責(zé)。環(huán)保部將加強(qiáng)城市的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估,確保應(yīng)急措施可操作、可核查、可計(jì)量,推動(dòng)應(yīng)對(duì)工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)精確治理,還將加強(qiáng)對(duì)措施不落實(shí)的地方政府約談和問責(zé)。據(jù)新華社